ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2008 г. N 6228/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Балахничевой Р.Г., Прониной М.В.
рассмотрел в судебном заседании заявление производственно-лечебного кооператива
"Кармадон" о пересмотре в порядке надзора
постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2007 по
делу N А61-1124/07-4 Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
06.02.2008 по тому же делу.
Суд
установил:
производственно-лечебный кооператив
"Кармадон" обратился в арбитражный суд с
заявлением о признании незаконными действий Управления по недропользованию
Республики Северная Осетия - Алания, касающихся принятия решений о досрочном
прекращении прав пользования недрами, предоставленных кооперативу лицензиями
ВЛК N 00083 и ВЛК N 00054. Кооператив также просил признать недействительными
приказы Управления от 12.07.2007 N 63-п "О досрочном прекращении права
пользования недрами производственно-лечебного кооператива "Кармадон" на Верхне-Кармадонском
месторождении минеральных вод" и от 12.07.2007 N 62-п "О досрочном
прекращении права пользования недрами производственно-лечебного кооператива
"Кармадон" на Нижне-Кармадонском
месторождении минеральных вод" (с учетом уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Правительство Республики Северная Осетия - Алания, Управление
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Северная
Осетия - Алания, прокуратура Республики Северная Осетия - Алания.
Решением от 26.09.2007 Арбитражный суд
Республики Северная Осетия - Алания признал незаконными действия управления по
досрочному прекращению права пользования недрами, предоставленному кооперативу,
и недействительными приказы управления.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 28.11.2007, оставленным без изменения постановлением
Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2008, решение
отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора ПЛК "Кармадон" считает
неверным вывод суда о том, что аннулирование лицензии, выданной с нарушением
закона, не нарушает его права и законные интересы. Кроме того, заявитель
ссылается на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики
Северная Осетия - Алания от 06.11.1998 по другому делу (N А61-729/98-9),
которым признан недействительным отказ Комитета по геологии и недропользованию
в выдаче заявителю лицензии.
Изучив материалы надзорного производства
и доводы заявителя Судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В силу положений
статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для
признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений
и действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен
установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного
правового акта, оспариваемых действий (бездействия) закону или иному правовому
акту, а также нарушение этим актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Установив, что лицензии выданы заявителю
в нарушение требований Закона Российской Федерации "О недрах" без
проведения конкурса или аукциона, суды обоснованно признали, что действия
Управления по недропользованию Республики Северная Осетия - Алания по принятию
решений о досрочном прекращении права пользования недрами не могут нарушать
права и законные интересы заявителя.
Обстоятельства,
связанные с выдачей заявителю лицензии в нарушение установленного законом
порядка, в полном объеме проанализированы судами апелляционной и кассационной
инстанций. Суд надзорной инстанции соглашается с
выводами, сделанными судами.
Ссылка заявителя на решение по другому
делу (N А61-729/98-9) не может быть признана обоснованной. При рассмотрении
спора суд исследовал обстоятельства, связанные с отказом Госкомитета по
геологии и использованию недр Республики Северная Осетия - Алания в выдаче
заявителю лицензии по причине отсутствия согласования с СКО "Курорты
Осетии". Отказ в выдаче лицензии по названному основанию признан судом
незаконным. Вместе с тем, суд не анализировал иные обстоятельства, связанные с
выдачей лицензии. Решение не содержит выводов об обязании
ответчика выдать заявителю лицензию.
Нарушения единообразия в применении и
толковании норм права судами не допущено.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А61-1124/07-4 Арбитражного суда
Республики Северная Осетия - Алания для пересмотра в порядке надзора
постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2007 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
06.02.2008 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
М.В.ПРОНИНА