||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2008 г. N 3796/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Березия А.Е., судей Пановой И.В. Финогенова В.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "КИРИКА" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 27.08.2007, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.12.2007 по делу N А40-37608/07-153-267,

 

установил:

 

Управление по борьбе с экономическими преступлениями Главного управления внутренних дел по городу Москве (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КИРИКА" (г. Москва; далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.08.2007 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100000 рублей. В удовлетворении заявления административного органа о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 17.12.2007 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов, общество просит их отменить в части удовлетворения заявления административного органа, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы общества, изложенные в заявлении, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленное требование в части привлечения общества к административной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ, арбитражные суды исходили из того, что материалами административной проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской деятельности принадлежащего обществу магазина, проведенной 29.05.2007, в том числе заключением экспертов от 09.06.2007 N 12/5323 и протоколом об административном правонарушении от 25.06.2007 N 2, подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции не соответствующей требованиям государственных стандартов.

При этом арбитражные суды пришли к выводу, что не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о защите прав потребителей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования в части привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, арбитражные суды указали на то, что действия общества по реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов и сертификатов соответствия посягают на установленный режим государственного регулирования соответствующей продукции, и поэтому к данному административному правонарушению подлежит применению двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, который был нарушен административным органом.

Однако судами первой, апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, является производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно статье 25 названного Закона алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена.

Следовательно, правовые основы оборота алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, соответственно объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, является, прежде всего, режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции, а не права потребителей.

Таким образом, исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства, в данном случае применяется двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах выводы судов о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ составляет один год, являются необоснованными.

На основании изложенного, названные судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, в связи с чем предлагается их отменить на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А40-37608/07-153-267 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 27.08.2007, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.12.2007.

2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 04.06.2008.

 

Председательствующий судья

А.Е.БЕРЕЗИЙ

 

Судья

И.В.ПАНОВА

 

Судья

В.И.ФИНОГЕНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"