||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2008 г. N 3133/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Чистякова А.И., судей Андреева Е.И., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Саратовская Нефтяная Компания" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2007 по делу N А40-11226/07-120-61 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.11.2007 по тому же делу, установила следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Саратовская Нефтяная Компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Федерального агентства по недропользованию (далее - агентство) от 27.02.2007 N 226 "О прекращении права пользования недрами Гусарского участка по лицензии СРТ 11392 НП".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере недропользования по Саратовской области и Федеральная служба по надзору в сфере недропользования.

Решением суда первой инстанции от 16.08.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.11.2007 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение единообразия судебной практики.

Рассмотрев заявление общества, изучив материалы дела, Судебная коллегия усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства природных ресурсов РФ от 24.01.2003 N 25-р по согласованию с Правительством Саратовской области обществу 24.01.2003 была выдана лицензия серии СРТ N 11392 вид НП сроком действия до 31.12.2007 на право пользования недрами с целевым назначением: геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья на Гусарском участке.

Пунктом 2.2 лицензионного соглашения, являющегося приложением к лицензии и ее неотъемлемой частью, определены минимальный объем и сроки выполнения работ, которые должен выполнить владелец лицензии в период ее действия.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области проведена проверка общества по соблюдению требования федеральных законов, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. По результатам проверки составлен акт от 15.11.2006 N 798/31.

Как следует из акта проверки, общество проводило работы в пределах Гусарского участка недр с нарушением существенных условий, предусмотренных п. 2.2 лицензионного соглашения к лицензии СРТ N 11392 НП. В акте зафиксированы нарушения по проведению переинтерпретации геофизических материалов прошлых лет - задолженность составляет 74,825 пог. км, поискового бурения - задолженность составляет пять скважин.

15.11.2006 Росприроднадзором по Саратовской области обществу было выдано предписание N 798/32 о предоставлении программы работ по ликвидации задолженности геолого-разведочных работ с объемами финансирования в срок до 15.12.2006.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 27.02.2007 N 226 на основании п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона Российской Федерации "О недрах" прекращено право пользования недрами на Гусарском участке по лицензии выданной на право пользования недрами серия СРТ N 11392, вид НП сроком действия до 31.12.2007, в связи с нарушением лицензионных требований и условий.

Полагая, что право пользования недрами прекращено незаконно, общество обратилось в суд с требованием о назначении приказа недействительным. В обоснование требований общество указало на то, что агентством не учтено то обстоятельство, что с момента выдачи лицензии существенно изменились обстоятельства, при которых предоставлялась лицензия, что является основанием для изменения условий лицензионного соглашения, а не досрочного прекращения действия лицензии.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и кассационной инстанций исходили из того, что оспариваемый приказ соответствует закону, обстоятельства, послужившие основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, доказаны и подтверждены документально, при этом отказ агентства в продлении срока действия лицензии, выраженный в письме от 01.12.2005 N ПС-06-33/6974, не был оспорен обществом в суде.

Однако судами не учтено следующее.

При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами в связи с нарушением условий лицензии, подлежит выяснению не только факт нарушения, но и причины его возникновения, а также наличие возможности устранения этого нарушения.

Судами указанные обстоятельства не выяснены, не исследована имеющаяся в деле оценка ресурсной базы Гусарского лицензионного участка, составленная Нижневолжским научно-исследовательским институтом геологии и геофизики, а также оставлена без внимания программа ликвидации задолженности по этому же участку, согласованная с руководителем территориального агентства по недропользованию по Саратовской области.

Кроме того, тот факт, что отказ агентства в изменении условий лицензии не был оспорен обществом в суде, не освобождает суд от необходимости правовой оценки этого отказа, и в том числе обстоятельств, препятствующих изменению лицензионных условий.

В связи с изложенным, решение Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2007 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.11.2007, принятые по делу N А40-11226/07-120-61, предлагается пересмотреть на основании статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права.

Руководствуясь статьями 299, 300 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

 

определила:

 

1. Передать дело N А40-11226/07-120-61 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.11.2007.

2. Направить копии определения и заявления лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 6 июня 2008 года.

 

Председательствующий судья

А.И.ЧИСТЯКОВ

 

Судья

Е.И.АНДРЕЕВ

 

Судья

М.Ф.ЮХНЕЙ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"