||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 2008 г. N 2215/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И, Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области о пересмотре в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.11.2007 по делу N А34-930/2007 Арбитражного суда Курганской области,

 

установила:

 

открытое акционерное общество "Курганская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Курганская энергосбытовая компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 14.02.2007 и предписания от 14.02.2007 N 6 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Электрон" (далее - ООО "Электрон").

Решением Арбитражного суда Курганской области от 07.05.2007 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2007 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 27.11.2007 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - антимонопольный орган) ссылается на неправильное применение судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального права.

Изучив материалы дела и доводы заявителя, коллегия судей пришла к выводу, что дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, установила, что ООО "Электрон", являясь энергосбытовой организацией, обратилось к гарантирующему поставщику - ОАО "Курганская энергосбытовая компания" с заявкой на заключение договора купли-продажи электрической энергии в отношении точек поставки, находящихся в зоне его деятельности. Письмами от 15.12.2006, от 18.12.2006 и от 09.01.2007 ОАО "Курганская энергосбытовая компания" потребовало у ООО "Электрон" предоставить дополнительные документы, в том числе не предусмотренные пунктом 62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила функционирования розничных рынков электрической энергии). ОАО "Курганская энергосбытовая компания" в адрес потребителей ООО "Электрон" направлены письма о том, что с 01.01.2007 энергоснабжающей организацией для них является ОАО "Курганская энергосбытовая компания". Комиссия пришла к выводу о необоснованном уклонении ОАО "Курганская энергосбытовая компания" от заключения договора.

Решением антимонопольного органа от 14.02.2007 действия ОАО "Курганская энергосбытовая компания", выразившееся в уклонении от заключения с ООО "Электрон" договора купли-продажи электрической энергии, признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Предписанием от 14.02.2007 N 6 антимонопольный орган обязал общество в 30-дневный срок со дня получения заключения Управления по технологическому и экологическому надзору по Курганской области о техническом состоянии электроустановок ОАО "ЦКЭС" от 12.02.2007 N 07-18 рассмотреть заявку ООО "Электрон" и направить подписанный проект договора купли-продажи электрической энергии.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослался на положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, предусматривающие обязанность гарантирующего поставщика заключить договор купли-продажи электрической энергии с энергосбытовой организацией, действующей от имени и в интересах потребителей, расположенных на территории зоны деятельности гарантирующего поставщика. Оснований дающих гарантирующему поставщику право отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), установленных законодательством, в данном случае не имелось. Суд пришел к выводу о том, что ОАО "Курганская энергосбытовая компания", занимающее доминирующее положение на рынке электроэнергии, обоснованно признано нарушителем антимонопольного законодательства.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, сослался на то, что ООО "Электрон" приобретает электроэнергию для последующей перепродажи, к потребителям электроэнергии в смысле статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона об электроэнергетике это общество не относится, в связи с чем заключение с ним договора купли-продажи электроэнергии обязательным для гарантирующего поставщика не является. Суд признал, что нарушения антимонопольного законодательства ОАО "Курганская энергосбытовая компания" не допущено.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа с выводами суда апелляционной инстанции согласился.

Между тем, судами апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что ОАО "Курганская энергосбытовая компания" и ООО "Электрон" являются субъектами розничного рынка электроэнергии, выступающими в качестве соответственно гарантирующего поставщика электрической энергии и энергосбытовой организации.

Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, гарантирующий поставщик обязан заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности. Этим же пунктом определены обстоятельства, при наличии которых гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора купли-продажи электрической энергии с заявителем, - это отсутствие технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям и нахождение точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Других оснований для отказа гарантирующим поставщиком в заключении договора купли-продажи электроэнергии ни Закон об электроэнергетике, ни Правила функционирования розничных рынков электрической энергии не содержат.

Судами установлено, что между сетевой организацией открытым акционерным обществом "Центральные коммунальные электросети" (далее - ОАО "ЦКЭС") и энергосбытовой организацией ООО "Электрон" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 27.11.2006 N 01-07, согласно которому ОАО "ЦКЭС" обязано оказывать ООО "Электрон" услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ОАО "ЦКЭС".

Управлением по технологическому и экологическому надзору по Курганской области открытому акционерному обществу "ЦКЭС" выданы заключения от 26.06.2006 N 07-80 и от 12.02.2007 N 07-18 об удовлетворительном техническом состоянии электроустановок ОАО "Центральные коммунальные электрические сети".

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 01.02.2007 N 2-1 "О внесении изменений в "Реестр энергоснабжающих и прочих организаций Курганской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) и надбавок к ним" ООО "Электрон" включено в реестр энергоснабжающих организаций.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 21.12.2006 N 23-8 для ООО "Электрон" установлен тариф на электрическую энергию от ОАО "Курганская энергосбытовая компания".

ООО "Электрон" заключены договоры купли-продажи электроэнергии с потребителями.

Материалами дела доказано, что ООО "Электрон" действует от имени и в интересах потребителей электрической энергии, расположенных на территории зоны деятельности гарантирующего поставщика - ОАО "Курганская энергосбытовая компания".

Оснований для отказа в заключении договора купли-продажи электроэнергии у гарантирующего поставщика не имелось.

Согласно статье 25 Закона об электроэнергетике антимонопольное регулирование и контроль на розничном рынке осуществляется с целью предупреждения, выявления, пресечения монополистической деятельности, в том числе необоснованного отказа от заключения договора купли-продажи электрической энергии.

Статьей 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

При таких обстоятельствах вывод судов апелляционной и кассационной инстанций о правомерности действий (бездействия) ОАО "Курганская энергосбытовая компания" по уклонению от заключения с ООО "Электрон" договора купли-продажи электрической энергии нельзя признать обоснованным.

Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащее закону и нарушающее единообразие в толковании и применении судами норм права.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

 

определила:

 

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А34-930/2007 Арбитражного суда Курганской области для пересмотра в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.11.2007.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 12 мая 2008 года.

 

Председательствующий

судья

Е.И.АНДРЕЕВ

 

Судья

А.И.ЧИСТЯКОВ

 

Судья

М.Ф.ЮХНЕЙ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"