||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2008 г. N 660/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Локтенко Н.И., Сейнароева Б.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области (640000, г. Курган, пл. им. Ленина) о пересмотре в порядке надзора решения от 22.03.2007 по делу N А34-8074/2006 Арбитражного суда Курганской области, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007, постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.11.2007 по тому же делу,

 

установил:

 

Управление государственной службы занятости населения Курганской области (далее - служба занятости населения, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области (далее - территориальное управление) от 30.11.2006 N 1180 "Об изъятии федерального имущества у Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области и закреплении его на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области". К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба по труду и занятости, Администрация (Правительство) Курганской области, Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области".

Решением Арбитражного суда Курганской области от 22.03.2007, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.11.2007, заявленные требования удовлетворены.

Заявитель - территориальное управление просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами пункта 2 статьи 296, статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, касающегося разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в отношении административных зданий, строений и иных нежилых помещений, используемых в деятельности соответствующих органов и организаций субъектов РФ.

Как установлено судебными инстанциями, служба занятости населения занимает административное здание, расположенное по адресу: г. Курган, ул. М. Горького, 190, общей площадью 1656 кв. метров, штатная численность сотрудников составляет 56 человек. В связи с разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области, переименованное в Управление государственной службы занятости населения Курганской области, передано в ведение субъекта Российской Федерации - Курганской области. До передачи указанного учреждения территориальным управлением было издано оспариваемое распоряжение, согласно которому у службы занятости населения изъято спорное здание с пристроем и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области" (далее - государственное учреждение), поскольку нормы общей площади на одного сотрудника у указанного государственного учреждения менее нормы - 9 кв. м общей площади на одного сотрудника, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3. Изъятие спорных площадей произведено с целью наиболее эффективного их использования.

Территориальное управление полагает, что оспариваемым распоряжением права учреждения не нарушены, так как собственник имущества вправе был распорядиться излишним, не используемым имуществом с учетом того, что указанное здание используется названной службой с превышением нормативов размещения сотрудников этой службы в помещениях.

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Исследовав фактические обстоятельства настоящего дела, суды пришли к выводу о том, что упомянутым Постановлением Правительства РФ устанавливается лишь минимальный размер площади, закрепляемой за соответствующими государственными органами и организациями при их размещении в административном здании, поэтому превышение указанной нормы не является основанием для изъятия спорных площадей в административном здании, используемом учреждением, специфика деятельности которого связана с обслуживанием значительного количества населения. Судами также учтено, что здание по указанному адресу было построено специально для размещения службы занятости населения с учетом специфики его уставной деятельности. Кроме того, территориальным управлением не представлено доказательств того, что спорные нежилые помещения использовались учреждением не по назначению, а также являются для него излишними или не используемыми по назначению.

Судами признано, что оспариваемое распоряжение не соответствует нормам действующего законодательства, в том числе положениям статей 296, 299, 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, принятых по вопросам разграничения полномочий между Российской Федерацией (РФ) и субъектами РФ, предусматривающих необходимость передачи в ведение субъектов РФ административных зданий, как имущественных комплексов, используемых в деятельности учреждений, осуществляющих содействие занятости населения и защиты от безработицы, и нарушает права и законные интересы названного учреждения, поэтому заявленные требования удовлетворены.

Анализ приведенных заявителем доводов показал, что, в данном случае, они не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А34-8074/2006 Арбитражного суда Курганской области для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Н.И.ЛОКТЕНКО

 

Судья

Б.М.СЕЙНАРОЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"