ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2007 г. N 15849/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судебная коллегия
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Полетаевой Г.Г., судей Завьяловой Т.В. и Поповченко А.А., рассмотрев
заявление Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по
Республике Коми о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от
05.07.2006 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-9060/05а,
постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007 и постановления Федерального арбитражного суда
Волго-Вятского округа от 31.07.2007 по тому же делу,
установил:
открытое акционерное общество
"Печорская ГРЭС" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с
заявлением о признании частично недействительным решения Межрайонной инспекции
ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми от 26.08.2005 N
04-03-10/1.
Решением суда
первой инстанции от 05.07.2006 заявленное требование удовлетворено в части
взыскания налога на прибыль за 2003 год в сумме 359867 руб., налога на прибыль
по базе переходного периода в сумме 12343729 руб., налога на добавленную
стоимость за декабрь 2003 года в сумме 3892 руб., налога на имущество в сумме
1464865 руб., земельного налога за 2002 - 2003 годы в сумме 197803 руб., соответствующих им сумм пеней; взыскания
штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации: по
налогу на добавленную стоимость в сумме 778 руб., по налогу на прибыль в сумме
2407001 руб., по земельному налогу в сумме 39560,60 руб.; взыскания штрафа по
пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 26228 руб.,
по статье 116 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 10000
руб., по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1050 руб. В
остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Второго арбитражного
апелляционного суда от 27.03.2007 решение суда первой инстанции изменено. Заявленное требование удовлетворено в части отказа в применении
налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость за 2002 - 2003 годы в
сумме 739721,62 руб.; доначисления налога на прибыль за 2003 год в сумме 529514
руб., налога на добавленную стоимость за ноябрь 2003 года в сумме 144488 руб.,
за декабрь 2003 года в сумме 69195 руб., соответствующих сумм пеней и штрафа;
в части доначисления налога на доходы физических лиц в сумме 157950 руб., пеней
по нему и штрафа по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации. В
остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского округа постановлением от 31.07.2007 постановление Второго
арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007 в части удовлетворения
требования и применении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость за
2002 - 2003 годы в сумме 739721,62 руб. отменил. Решение суда первой инстанции
от 05.07.2007 в этой части оставил в силе. В остальной части решение суда
первой инстанции и постановление Второго арбитражного
апелляционного суда оставил без изменения.
В обоснование
заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора в части признания
недействительным решения инспекции о доначислении налога на прибыль инспекция указывает следующее. Включение обществом
в состав расходов на обязательное страхование затрат в виде уплаченных
страховщикам страховых премий в 2003 году неправомерно, поскольку страховые
организации ОАО "Страховая акционерная компания "Энергогарант"
и ОАО "Акционерное страховое общество "Лидер" не имеют лицензии
на соответствующий вид обязательного страхования; доначисление
налога на прибыль по базе переходного периода обусловлено тем, что общество
неправомерно включило в состав внереализационных расходов не учтенные при
формировании налоговой базы по налогу на прибыль по состоянию на 01.01.2002
суммы пеней и штрафов за нарушение договорных обязательств, присужденных к
взысканию с общества судебными актами арбитражных судов, так как спорные суммы
не были отражены ОАО "Печорская ГРЭС" в бухгалтерском учете предыдущих периодов; доначисление налога на прибыль и
налога на добавленную стоимость произведено в связи с тем, что общество
неправомерно включило в состав расходов затраты по проведению реконструкции
ограждающей дамбы; привлечение общества к ответственности по пункту 2 статьи
116 Налогового кодекса Российской Федерации обоснованно, так как общество не
исполнило обязанность по постановке на налоговый учет по месту нахождения
недвижимого имущества. Заявитель приводит доводы о том, что судебные акты в
оспариваемой части приняты с нарушением норм материального права и не
соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Основания для пересмотра судебных актов в
порядке надзора установлены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Рассмотрев и обсудив доводы заявителя и
выводы судебных инстанций, коллегия судей таких оснований не выявила.
Судебными инстанциями установлено, что
налогоплательщик заключил с ОАО "Страховая акционерная компания "Энергогарант" договор страхования гражданской
ответственности эксплуатирующих организаций и собственников гидротехнических
сооружений и с ОАО "Акционерное страховое общество "Лидер"
договоры страхования гражданской ответственности владельцев гидротехнических
сооружений. В приложениях к лицензиям на право проведения страховой
деятельности указан такой вид страхования, как страхование гражданской
ответственности эксплуатирующих организаций и собственников гидротехнических
установок.
Факт несения обществом расходов на
выплаты страховых премий по указанным договорам в 2003 году налоговой
инспекцией не оспаривается.
Суды пришли к
выводу о том, что отсутствие в лицензиях на право проведения страховой
деятельности или приложениях к ним указания на такой вид страхования, как
обязательное страхование гражданской ответственности, не лишает общество права
на заключение договора страхования гражданской ответственности организаций,
эксплуатирующих опасные объекты и включение в состав расходов на обязательное
страхование затрат в виде уплаченных страховщикам страховых премий в
соответствии с положениями
статьи 263 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судами установлено,
что общество правомерно, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 10
Федерального закона от 06.08.2001 N 110-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые
другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах",
включило в состав внереализационных расходов по налогу на прибыль по базе
переходного периода суммы пеней и штрафов за
нарушение договорных обязательств. При этом суды пришли к выводу, что нарушение
налогоплательщиком порядка ведения бухгалтерского учета не может препятствовать
выполнению обществом налоговой обязанности, установленной законом.
Руководствуясь статьями 171, 172, 247,
252, 253 и 260 Налогового кодекса Российской Федерации, суды установили, что
выполненные подрядчиком для общества работы по ремонту ограждающей дамбы
водохранилища относятся к капитальному ремонту, а не к реконструкции.
Следовательно, общество правомерно включило в состав прочих расходов по налогу
на прибыль затраты по ремонту дамбы и правомерно применило налоговые вычеты по
налогу на добавленную стоимость за ноябрь и декабрь 2003 года при оплате работ
по ремонту дамбы.
Суды пришли к
выводу, что при принятии решения о привлечении к ответственности по пункту 2
статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией не соблюдены
требования пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации,
согласно которому в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности
за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного
налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной
проверкой, документы и иные сведения,
которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые
налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о
привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные
налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих данные
правонарушения и применяемые меры ответственности.
Судебными инстанциями установлено, что в
решении налогового органа не указано, с какого момента надлежит исчислять
30-дневный срок подачи заявления о постановке на учет.
Доводы, изложенные в заявлении, не
подтверждают неправильного применения судами норм материального права, направлены
в основном на переоценку фактических обстоятельств дела, которые были предметом
рассмотрения судов. Для переоценки выводов судебных инстанций в суде надзорной
инстанции правовых оснований не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
определила:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А29-9060/05а Арбитражного суда
Республики Коми для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции
от 05.07.2006, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от
27.03.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 31.07.2007 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОЛЕТАЕВА
Судьи
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
А.А.ПОПОВЧЕНКО