||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2007 г. N 15064/06

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Сеть Пассажирских Перевозок" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2007 по делу N А56-60821/2005 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2007 по тому же делу.

Суд

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью "Сеть Пассажирских Перевозок" обратилось в арбитражный суд с заявлением: 1) о признании незаконными действий Комитета по транспорту правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет) по проведению предварительного конкурсного отбора, выразившихся в утверждении конкурсной документации на проведение предварительного квалификационного отбора; 2) о признании незаконными действий Комитета по проведению предварительного конкурсного отбора, выразившихся в отказе допустить ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" как претендента к участию в открытом конкурсе; 3) о признании недействительным открытого конкурса, проведенного среди претендентов, прошедших квалификационный отбор, на основании признания недействительным данного квалификационного отбора; 4) об обязании Комитета провести новый предварительный отбор в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Такси-2", общество с ограниченной ответственностью "ПитерАвто", открытое акционерное общество "Третий парк", общество с ограниченной ответственностью "Петербургская транспортная компания", закрытое акционерное общество "Барс" и общество с ограниченной ответственностью "Вест-Сервис".

До принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от первого и четвертого требований. Отказ принят судом.

Решением от 22.03.2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2007, производство по делу в части требования о признании незаконными действий Комитета по проведению предварительного конкурсного отбора, выразившихся в утверждении конкурсной документации на проведение предварительного квалификационного отбора, и требования об обязании Комитета провести новый предварительный квалификационный отбор, прекращено. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" ссылается на то, что Комитет не имел права проводить предварительный квалификационный отбор, считает, что вывод судов о несоответствии его конкурсной заявки требованиям квалификационного отбора не соответствует фактическим обстоятельствам дела, указывает, что проведение оспариваемого конкурса не относится к компетенции Межведомственной государственной конкурсной комиссии N 7. Кроме того, по мнению заявителя, конкурс проведен с нарушением антимонопольного законодательства, при этом заявитель ссылается на отзыв антимонопольного органа по другому делу (N А56-12374/2006), в рамках которого оспаривались итоги этого же конкурса.

Ознакомившись с доводами заявителя и представленными материалами, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При рассмотрении спора суды установили, что 21.09.2005 председателем Комитета утверждена Конкурсная документация для участия в предварительном квалификационном отборе на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам. Сообщение о проведении предварительного квалификационного отбора размещено в дополнительном выпуске к журналу "Государственный заказ Санкт-Петербурга" от 26.09.2005 N 9/4(155), что соответствует требованиям, предъявляемым Положением о порядке осуществления закупок за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130).

ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" 09.11.2005 подало заявку на участие в предварительном квалификационном отборе.

Решением Межведомственной государственной конкурсной комиссии Санкт-Петербурга" N 7 от 28.11.2005 N 7/048 ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" отстранено от дальнейшего участия в конкурсе по причине несоответствия суммарных площадей и мощностей, предназначенных для хранения и обслуживания автобусов, количеству заявленных автобусов.

На основании конкурсной документации, утвержденной председателем Комитета 05.12.2005, и заявок, представленных участниками, прошедшими квалификационный отбор, 22.12.2005 был проведен конкурс и определены его победители.

Указывая на несоответствие конкурсной документации для участия в предварительном квалификационном отборе и конкурсной документации для участия в конкурсе требованиям законодательства, а также на нарушение правил проведения предварительного квалификационного отбора, ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о правомерности действий Комитета, выразившихся в отказе допустить общество как претендента к участию в конкурсе. Кроме того, суды признали, что конкурс проведен в соответствии с действующим законодательством, порядок его проведения не нарушен.

Довод заявителя о неправомерности проведения квалификационного отбора отклоняется. Пунктом 2.5.4 Положения о порядке осуществления закупок за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (действующего на момент проведения конкурса и утратившего силу только 01.01.2006) предусмотрено полномочие комиссии на проведение предварительного квалификационного отбора.

Межведомственная государственная конкурсная комиссия Санкт-Петербурга N 7, проводившая оспариваемый квалификационный отбор, уполномочена на то Правительством Санкт-Петербурга (пункт 4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2005 N 1386). Указанное постановление носит специальный характер.

Возражения заявителя в части оспаривания вывода судов о несоответствии его конкурсной заявки требованиям квалификационного отбора не могут быть признаны обоснованными. Судами проанализирован вопрос об отклонении конкурсной заявки ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" по основанию, изложенному в выписке из решения Межведомственной государственной конкурсной комиссии Санкт-Петербурга N 7 от 28.11.2005 N 7/048, а также исследовано содержание заявки общества.

В соответствии с пунктом 2.2.3.1 конкурсной документации обществу необходимо было подтвердить возможность хранения, технического обслуживания и ремонта всех автобусов, в том числе планируемых к приобретению и указанных в заявке на квалификационный отбор.

Из содержания данных об имеющихся собственных автотранспортных средствах, представленных заявителем в заявке, и характеристики производственной базы, расчета производственных мощности, произведенной обществом, Комиссия сделала вывод о неподтверждении заявителем возможности хранения подвижного состава: расчетная площадь стоянок не соответствует требованиям конкурсной документации.

Указанный вывод комиссии признан судами обоснованным на основании сопоставления данных, содержащихся в конкурсной заявке и требований конкурсной документации для участия в предварительном квалификационном отборе.

Названные документы не подлежат переоценке в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на другое дело (N А56-12374/2006), в рамках которого другим претендентом оспаривались итоги этого же конкурса, не может быть признана обоснованной. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2006 по названному делу обществу "Кросс" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным конкурса, проведенного 22.12.2005.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-60821/2005 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 22.03.2007 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2007 отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"