ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2007 г. N 14096/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Прониной М.В. и
судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П. рассмотрел в
судебном заседании заявление от 08.10.2007 N 1-398 ООО "Центра развития
культуры Поволжья", г., Саратов, о пересмотре в порядке надзора решения от
15.12.2006 по делу N А57-12071/06-19 Арбитражного суда Саратовской области,
постановления апелляционной инстанции от 26.03.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.07.2007 по тому
же делу по иску ООО "Центр развития культуры
Поволжья" к ответчику 178 военному складу, г. Саратов, о признании
недействительным размещения заказа на поставку картофеля и других овощей,
проведенного 18.08.2006 178 военным складом путем торгов в форме открытого
аукциона.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Саратовской
области от 15.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной
инстанции от 26.03.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда
Поволжского округа от 12.07.2007, в удовлетворении заявленных исковых
требований отказано.
Заявитель не согласен с обжалуемыми
судебными актами, считает, что выводы судебных инстанций об отсутствии
оснований для признания оспариваемых торгов недействительными нарушают нормы
материального и процессуального права, основаны на неполном исследовании судом
материалов дела, являются не соответствующими представленным доказательствам и
фактическим обстоятельствам.
Основания для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из доводов, изложенных в
заявлении, а также из содержания указанных судебных актов, суд не находит
оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Судом установлено, что на основании
информации об открытом аукционе на поставку продуктов питания для нужд воинских
частей и учреждений, которая была размещена 178 Военным складом в вестнике
"Конкурсные торги" от 24.07.2006, истцом подана заявка на участие в
открытом аукционе, которая была принята комиссией и зарегистрирована.
Военный склад направил истцу уведомление
от 17.08.2006 о недопущении ООО "Центр развития
культуры Поволжья" к участию в аукционе в связи с невыполнением требований
документации об аукционе.
В результате проведенного 18.08.2006
аукциона были заключены контракты для продовольственных нужд воинских частей и
учреждений, приписанных в 178 Военному складу.
Отказывая в удовлетворении исковых
требований, суды исходили из положений Федерального закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которым
предусмотрено, что аукцион может быть открытым или закрытым. Заказчик,
уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого аукциона
исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при
условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе или в проекте
государственного контракта.
Как предусмотрено Федеральным законом от
21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", государственную тайну,
помимо прочего, составляют сведения об объемах, о планах (заданиях)
государственного оборонного заказа.
Положения
Федерального закона от 27.12.1995 N 213-ФЗ "О государственном оборонном
заказе" рассматривают государственный оборонный заказ как правовой акт,
предусматривающий поставки продукции для федеральных государственных нужд в
целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности
Российской Федерации: боевого оружия, боеприпасов, военной техники, другого
военного имущества, комплектующих изделий и материалов, выполнение работ и
предоставление услуг, а также экспортно-импортные поставки в области
военно-технического сотрудничества Российской
Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации.
При этом,
положения Закона "О государственном оборонном заказе"
предусматривают, что в состав государственного оборонного заказа могут
включаться поставки и (или) производство продовольственных и
непродовольственных товаров.
Истцом не представлено надлежащих
доказательств отнесения поставки и (или) производства продовольственных товаров
в состав государственного оборонного заказа, как это предусмотрено
законодательством, в том числе Постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.12.2005 N 724 "О порядке разработки проекта
государственного оборонного заказа и его основных показателей".
Кроме того, Указом Президента Российской
Федерации от 30.11.1995 N 1203 утвержден перечень сведений, отнесенных к
государственной тайне, в который не вошли сведения о размещении заказов по
закупке продовольственных товаров.
В соответствии со статьей 449
Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением
правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску
заинтересованного лица. Однако реализация этого права заинтересованным лицом
возможна в том случае, если оспариваемой сделкой нарушены его права или
охраняемые законом интересы и целью предъявленного иска является восстановление
этих прав и интересов.
Поскольку истец правомерно не был допущен
к участию в конкурсе, судами не установлено нарушений прав истца в ходе
рассмотрения заявок ответчиком, а также конкретных неблагоприятных последствий,
наступивших для истца в результате проведения указанного конкурса, оснований
для признания истца заинтересованным лицом не имелось, поэтому исковые
требования подлежали отклонению.
Доводы заявителя о
незаконности ограничений по доступу к участию в открытых торгах посредством
предъявления дополнительных требований и истребования дополнительных документов
были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили надлежащую правовую
оценку и признаны несостоятельными в силу положений статей 11, 25 Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
которые предусматривают исчерпывающий перечень
сведений и документов, которые могут быть затребованы у участника размещения
заказа.
Учитывая изложенное,
руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-12071/06-19 Арбитражного суда
Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 15.12.2006,
постановления апелляционной инстанции от 26.03.2007 и постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.07.2007 по тому же делу
отказать.
Председательствующий судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА