ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2007 г. N 1789/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., 1/16, г. Саратов, 410056) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.03.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 22.06.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-24664/05-13 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2006 по тому же делу по иску администрации г. Саратова к Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Правительству Саратовской области, Минфину Саратовской области о взыскании 724020 рублей расходов, связанных с выплатой денежных средств гр. Широченко А.И., согласно определению Волжского районного суда г. Саратова от 25.11.2003.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по финансам администрации г. Саратова.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 03.03.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 724020 рублей расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 12.05.2003 администрация г. Саратова была понуждена предоставить военнослужащему, Широченно А.И, уволенному в запас, на состав семьи из трех человек, благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова площадью не менее 22 кв. м на одного человека.

Судебный акт вступил в законную силу 25.06.2003.

Определением того же суда 25.11.2003 изменен способ исполнения решения: с администрации г. Саратова за счет казны муниципального образования в пользу Широченко А.И взыскано 724020 рублей на приобретение благоустроенного жилого помещения в черте г. Саратова на состав семьи из трех человек.

Исполнительное производство по указанному судебному акту 26.02.2004 окончено в связи с реальным исполнением.

Согласно статье 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей на момент принятия судебных актов) социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства.

Согласно пункту 1 статьи 15 названного Закона государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона органы государственной власти обязаны принимать и своевременно осваивать ассигнования, передаваемые из федерального бюджета целевым назначением на строительство жилья для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также средства, выделяемые для этих целей Правительством Российской Федерации и органами военного управления.

Компенсация расходов истца в данном случае подлежит обязательному обеспечению федеральным бюджетом в силу статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 08.07.2004 N 303-О, от 15.02.2005 N 58-О, компенсация расходов от исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления подлежит обязательному обеспечению федеральным бюджетом и призвана гарантировать право собственности муниципальных образований.

В силу статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответствующей казны, от лица которой выступают соответствующие финансовые органы.

Поскольку истцом доказан факт ненадлежащего исполнения ответчиком, Российской Федерацией в лице Минфина России, своих обязанностей по финансированию жилищной программы военнослужащих, размер понесенных расходов, причинная связь между ними и поведением причинителя вреда, не определившего порядок возмещения понесенных муниципалитетом расходов, суд удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено. Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды исходили из того, что обеспечение военнослужащих жильем относится к компетенции и полномочиям органов государственной власти.

Право требования возмещения от государства расходов по предоставлению жилья не связано с фактом достаточности (недостаточности) федерального бюджетного финансирования. Обязанность государства по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом взыскания денежных средств с истца на приобретение жилья военнослужащим.

Довод заявителя о неподведомственности дела арбитражному суду подлежит отклонению. Требования истца о возмещении расходов основаны на нормах гражданского законодательства и Федерального закона "О статусе военнослужащих", поэтому в силу статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный спор является подведомственным арбитражному суду (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-24664/05-13 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.03.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 22.06.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2006 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА