||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2007 г. N 1220/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреевой Т.К., судей Маковской А.А. и Никифорова С.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации (ул. Ильинка, д. 9, Москва, 109097) о пересмотре в порядке надзора решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2006 по делу N 10652/06,

 

установил:

 

открытое акционерное общество "Челябинский металлургический комбинат" (ул. 2-ая Павелецкая, д. 14, г. Челябинск, 454047, далее - общество) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца тринадцатого раздела "В целях применения статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации" Приложения к Письму Федеральной налоговой службы от 19.10.2005 N ММ-6-03/886 (далее - Письмо Федеральной налоговой службы).

Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2006 по делу N 10652/06 заявленные требования удовлетворены: названное положение письма Федеральной налоговой службы признано недействующим как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

В заявлении о пересмотре указанного решения в порядке надзора Министерство финансов Российской Федерации просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права, нарушение единообразия в их толковании и применении.

По мнению заявителя, оспариваемое письмо Федеральной налоговой службы не отвечает критериям, позволяющим признать его в качестве нормативного правового акта, поэтому, как указывает Министерство финансов Российской Федерации, заявление общества не подлежало рассмотрению в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, к подсудности которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительный власти.

Изучив доводы, содержащиеся в заявлении, прилагаемые к нему документы, а также содержание оспариваемого судебного акта, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора, исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.11.2006 N 11253/06, принятого по другому делу с участием Министерства финансов Российской Федерации в отношении аналогичных требований, содержится вывод о том, что в действующей системе правового регулирования Федеральная налоговая служба не вправе принимать (издавать) нормативные правовые акты в сфере налогов и сборов.

В соответствии со статьей 4 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов. Указанными полномочиями наделены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела.

Таким органом является Министерство финансов Российской Федерации, которому в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" переданы функции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по принятию нормативных правовых актов в сфере налогов и сборов и ведению разъяснительной работы по законодательству о налогах и сборах, что предусмотрено и пунктом 1 статьи 4, пунктом 1 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правовая позиция, сформулированная в названном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.11.2006, применима и к другим случаям рассмотрения дел, связанных с рассмотрением заявлений о признании недействующими писем Федеральной налоговой службы.

Вместе с тем, по существу такой же вывод содержится и в оспариваемом Министерством финансов Российской Федерации решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2006 N 10652/06, в котором указывается на издание данного письма органом, не имеющим в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации права издавать подобного рода акты. При этом суд исходил из требований статьи 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что суд также дал правовую оценку содержащегося в названном письме оспариваемого положения, не меняет общего вывода, сформулированного в решении, о признании его недействующим, то есть, не влекущим правовые последствия и не подлежащим применению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N 10652/06 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.10.2006 отказать.

 

Председательствующий судья

Т.К.АНДРЕЕВА

 

Судья

А.А.МАКОВСКАЯ

 

Судья

С.Б.НИКИФОРОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"