||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2007 г. N 1717/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.07.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 09.10.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7470/2006-36-195 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2006 по тому же делу по иску муниципального учреждения "Администрация Тернейского муниципального района" к Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 4099100 рублей расходов, образовавшихся в результате предоставления в 2003, 2004 годах льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 25.07.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 4099100 рублей расходов. В иске к Департаменту финансов администрации Приморского края отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующих обстоятельств.

Истец в 2003, 2004 годы компенсировал льготы предприятиям, предоставлявшим льготы отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности. Сумма понесенных затрат по компенсации жилищно-коммунальных услуг квалифицированным специалистам образования, медицинским работникам, работникам культуры и социальным работникам частично компенсирована из федерального бюджета. Задолженность в сумме 4099100 рублей осталась невозмещенной, что явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377, определяют порядок предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом РСФСР "О социальном развитии села", Законом Российской Федерации "О ветеринарии", Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Законом Российской Федерации "Об образовании".

В соответствии с пунктом 2 Правил компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно пункту 3 Правил Минфин России предоставляет субсидии на основании ежеквартально представляемых субъектами Российской Федерации отчетов о расходах, фактически произведенных на указанные в пункте 2 Правил цели.

Субсидии перечисляются органами федерального казначейства на балансовый счет субъекта Российской Федерации и расходуются органами власти субъектов Российской Федерации самостоятельно в соответствии с их бюджетным законодательством.

Судом установлено, что выделенные из Фонда компенсаций федерального бюджета в бюджет Приморского края денежные средства в полном объеме распределены между муниципальными образованиями Приморского края, но указанные средства не покрыли в полном объеме расходы муниципального бюджета на возмещение организациям, предоставившим льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.

Доказательств нецелевого использования субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием средств на компенсацию названных льгот Минфином России не представлено.

Поскольку Российская Федерация не исполнила своих обязательств по финансированию в бюджет субъекта Российской Федерации субсидий в полном объеме для реализации установленных федеральным законодательством льгот специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, суд правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом не подтверждено предоставление льгот первичными документами учета по каждому льготнику. Заявитель полагает, что выполнил свои обязанности в полном объеме.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено. Взыскивая понесенные истцом расходы от предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, за счет казны Российской Федерации, суды учитывали, что причинение истцу расходов связано непосредственно с бездействием Минфина России, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот сельским специалистам.

Довод заявителя о выполнении Минфином России своих обязанностей по финансированию в полном объеме подлежит отклонению, поскольку невключение в план бюджета на соответствующий год компенсационных выплат в достаточном размере не является основанием для освобождения от обязанности надлежащего исполнения закона.

Довод заявителя о неправомерном включении в сумму расходов НДС не может быть принят во внимание, так как данное обстоятельство не подтверждено документально.

Довод заявителя о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку моментом начала течения срока исковой давности по заявленному требованию является 01.01.2004, когда по окончании финансового года и составлении годового отчета истец узнал о возникших у него расходах. Поскольку истец обратился в суд 26.05.2006, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехгодичный срок исковой давности не пропущен.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-7470/2006-36-195 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.07.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 09.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2006 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"