||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2007 г. N 1508/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Амурской области (ул. Ленина, 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 03.10.2006 по делу N А04-3972/06-11/138 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.01.2007 по тому же делу по иску унитарного муниципального предприятия "Тыгдинский Жилкомхоз" к Финансовому департаменту администрации Амурской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства Минфина России по Амурской области, администрации Магдагачинского района Амурской области о взыскании 309887 рублей 40 копеек расходов, образовавшихся в результате предоставления в 2002, 2003, 2004, 2005 годах гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, во исполнение Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отдел социальной защиты населения администрации Магдагачинского района, Финансовый отдел администрации Магдагачинского района, Департамент социальной защиты населения администрации Амурской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 03.10.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 238015 рублей 56 копеек расходов, в остальной части (с учетом срока исковой давности) иска отказано. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец на основании договоров от 09.01.2002, от 04.01.2003, от 05.01.2004, от 01.03.2005, заключенных с администрацией Магдагачинского района, и во исполнение Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставлял гражданам льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Невозмещение органами государственной власти и органами власти местного самоуправления расходов истцу послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" источником финансирования расходов по реализации льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам назван бюджет субъекта Российской Федерации, расходы которого учитываются при взаиморасчетах с федеральным бюджетом в порядке межбюджетных отношений и имеют целевое назначение.

Судом установлено, что денежные средства из федерального бюджета целевым назначением на реализацию полномочий по исполнению Федерального закона "О ветеранах" в 2003, 2004 годах в бюджет субъекта Российской Федерации - Амурскую область не выделялись, как не утвержденные в законах о федеральном бюджете на соответствующий год.

Амурская область как субъект Российской Федерации предусмотрела в составе расходов за счет собственных средств расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах", но в пределах своих финансовых возможностей.

Согласно статье 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 31.12.2004) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в 2003, 2004, 2005 годах из федерального бюджета Амурской области направлены средства для оплаты льгот по жилищно-коммунальным услугам инвалидам, но фактическая потребность Магдагачинского района и Амурской области превышает средства, выделенные из федерального бюджета.

Доказательств нецелевого использования средств федерального бюджета не представлено.

Поскольку установленные федеральным законодательством льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам и инвалидам не были обеспечены достаточными средствами из федерального бюджета, суд правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено. Взыскание расходов за счет средств казны Российской Федерации в лице ее финансового органа, соответствует позиции, выраженной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод Минфина России о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела по существу сводится к переоценке доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А04-3972/06-11/138 Арбитражного суда Амурской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.01.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"