||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2007 г. N 1465/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Удмуртской Республике (ул. К. Либкнехта, 8, г. Ижевск, 426003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.08.2006 по делу N А71-1608/2006-Г16 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.11.2006 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Министерству финансов Российской Федерации, Минфину Удмуртской Республики о взыскании 13475551 рубля расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате проезда, на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и 9057 рублей 90 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате проезда, на основании Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 03.08.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 11346746 рублей 21 копейка расходов по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и 4798 рублей 64 копейки по Закону Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". В остальной части (сумма НДС) отказано. В иске к Минфину Удмуртской Республики отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в 2003 - 2004 годах предоставлял гражданам льготы по оплате проезда в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Источником финансирования названных льгот является федеральный бюджет согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 536 и от 22.05.2002 N 333.

Судом установлено, что денежных средств на компенсирование расходов от предоставления в 2003 - 2004 годах льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", федеральными органами исполнительной власти в бюджет Удмуртской Республики выделено недостаточно для их полного возмещения.

Доказательств надлежащего исполнения Минфином России своих обязанностей по компенсированию в полном объеме расходов от предоставления льгот, предусмотренных названными Законами, не представлено.

Неисполнение Российской Федерацией своих обязанностей по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" повлекло возникновение расходов у истца, которые согласно статьям 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возмещению за счет казны соответствующего публичного образования, от имени которой выступают финансовые органы.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, отсутствуют необходимые признаки для возмещения вреда.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суд указал, что недостаточное финансирование расходов на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" имело место со стороны Российской Федерации. Поскольку бездействие государства выразилось в неисполнении обязанностей по компенсации предприятию указанных затрат, истец в силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать от государства возмещения этих расходов как вреда, причиненного неправомерным бездействием государственных органов.

Таким образом, в результате предоставления названных льгот истцом недополучена сумма 11351544 рубля 85 копеек, которая согласно статьям 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации является реальным ущербом и обоснованно предъявлена истцом к взысканию.

Довод заявителя о нарушении процессуальных норм (по мнению заявителя, суд изменил предмет и основание иска) был предметом рассмотрения суда кассационной инстанции и отклонен как необоснованный, поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела не вышел за пределы исковых требований.

По существу доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А71-1608/2006-Г16 Арбитражного суда Удмуртской Республики для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.08.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.11.2006 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"