||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2007 г. N 341/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 07.07.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 19.09.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5866/2006-36-133 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.11.2006 по тому же делу по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" к администрации Арсеньевского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 874282 рублей 16 копеек расходов, связанных с предоставления в 2003 году гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов администрации Приморского края.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 07.07.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 874282 рубля 16 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в 2003 году предоставлял гражданам льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Источником финансирования названных льгот является федеральный бюджет.

Судом установлено, что в спорный период денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" из федерального бюджета выделялись не в полном объеме. Полученные средства полностью распределены по муниципальным образованиям Приморского края, вместе с тем объем указанных средств не удовлетворил потребность муниципального образования в финансировании на компенсацию затрат предприятиям, предоставившим льготные услуги.

Доказательств нецелевого использования бюджетных средств не имеется.

Поскольку денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", из федерального бюджета выделялись не в полном объеме, суд правомерно в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации возложил ответственность за причиненные истцу расходы на казну Российской Федерации в лице Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. Минфин России не считает себя надлежащим ответчиком по делу. По мнению заявителя, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании расходов за 2003 год. Заявитель полагает, что в сумму расходов необоснованно включен НДС.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено. Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суд указал, что недостаточное финансирование расходов на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имело место со стороны Российской Федерации. В результате предоставления названных льгот истцом недополучена сумма 874282 рубля 16 копеек, которая согласно статьям 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса является реальным ущербом и обоснованно взыскана судом за счет казны Российской Федерации.

Взыскание расходов, понесенных истцом, за счет казны Российской Федерации в лице ее финансового органа, соответствует позиции, выраженной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета.

Ссылка заявителя на пропуск истцом срока исковой давности является неправомерной. Суд первой инстанции установил, что истец обратился с иском в пределах установленного статьей 196 Гражданского кодекса трехгодичного срока исковой давности. В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации началом течения срока исковой давности по настоящему делу является 01.01.2004, когда по окончании финансового года и предоставлении годового отчета работы предприятия истец узнал о возникших у него расходах. Поскольку истец обратился в суд 25.04.2005, его требования следует считать заявленными в пределах срока исковой давности.

Довод Минфина России о неправомерном включении НДС в сумму расходов, отклоняется, поскольку данное обстоятельство не подтверждено документально.

Довод Минфина России о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением инвалидам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, не может быть принят во внимание, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-5866/2006-36-133 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 07.07.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 19.09.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.11.2006 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"