||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2007 г. N 20/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 13.03.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 25.05.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-18063/2005-34 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.09.2006 по тому же делу по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" к Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю, Минфину Хабаровского края, Финансовому департаменту администрации г. Хабаровска о взыскании 11739117 рублей 45 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 13.03.2006 исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 10449173 рубля 73 копейки расходов, в остальной части иска отказано со ссылкой на отсутствие доказательств обоснованности предоставления льготной скидки на указанную сумму. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.05.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 11739117 рублей 45 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в 2004 году за счет собственных средств на основании Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 предоставлял гражданам льготы по оплате тепловой энергии.

Невозмещение государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Суд, проанализировав положения Федеральных законов "О ветеранах", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", "О федеральном бюджете на 2004 год", Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584, пришел к обоснованному выводу о том, что финансирование расходов на реализацию полномочий по предоставлению льгот должно осуществляться из федерального бюджета путем передачи средств нижестоящим бюджетам.

Суд установил, что в спорный период из федерального бюджета денежные средства на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в части предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг субъекту Российской Федерации - Хабаровскому краю целевым назначением не передавались, как не запланированные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год".

Объем переданных денежных средств из областного бюджета на реализацию Федерального закона "О ветеранах" не покрыл потребность субъекта Российской Федерации в финансировании на рассматриваемые цели.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию установленных федеральным законодательством льгот ветеранам по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя, в материально-правовых отношениях с истцом по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам, состоят органы государственной власти субъектов Российской Федерации, не Российская Федерация.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка.

Нарушений норм материального права не установлено. Судами исследованы все обстоятельства по делу и представленные доказательства. Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходил из отсутствия доказательств того, что Минфин России обеспечил субъект Российской Федерации - Хабаровский край финансовыми средствами для реализации государственных полномочий по исполнению Федерального закона "О ветеранах", а последний, в свою очередь, не смог обеспечить для этого финансированием муниципальный бюджет г. Хабаровска.

Взыскание расходов, понесенных истцом в результате предоставления гражданам установленных федеральным законодательством льгот, за счет средств казны Российской Федерации соответствует позиции, выраженной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-18063/2005-34 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 13.03.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 25.05.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.09.2006 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"