||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2006 г. N 8599/06

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Арифулина А.А., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Слесарева В.Л., Суховой Г.И. -

рассмотрел заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Северо-Кавказская железная дорога" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2006 по делу N А53-29603/2005-С6-27 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.05.2006 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Северо-Кавказская железная дорога" - Волкова О.В., Гулимова Е.Б., Исмаилова К.А., Колодко С.А., Полехин Д.М.;

от Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области - Куцко М.В., Пименов С.В.

Заслушав и обсудив доклад судьи Завьяловой Т.В. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Постановлениями администрации Ростовской области от 26.02.2002 N 69 и от 23.04.2002 N 184 федеральному государственному унитарному предприятию "Северо-Кавказская железная дорога" (в настоящее время - филиал "Северо-Кавказская железная дорога" открытого акционерного общества "Российские железные дороги"; далее - общество) была реструктурирована задолженность по налогу на прибыль в части, уплачиваемой в областной бюджет, а именно: 16552000 рублей задолженности, 110535000 рублей пеней и штрафов, в которые было включено 44476754 рубля 4 копейки дополнительных платежей.

В соответствии с пунктом 6 постановления администрации Ростовской области от 26.02.2002 N 69 "О реструктуризации задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по налогам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом" организации федерального железнодорожного транспорта имеют право произвести досрочное погашение задолженности.

При погашении реструктурируемой задолженности по налогам и сборам в течение четырех лет и полном и своевременном внесении текущих налоговых платежей в течение четырех лет после принятия решения о реструктуризации производится полное списание долга по пеням и штрафам. Списание реструктурированной задолженности по пеням и штрафам производится налоговым органом по месту учета организации (месту нахождения организации) в установленном порядке.

Общество досрочно погасило задолженность по налогам и сборам, в связи с чем решением Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области (далее - налоговый орган) от 27.05.2005 N 1 произведено списание задолженности по пеням.

Общество обратилось в налоговый орган с просьбой сообщить о сроке принятия решения о списании 44479754 рублей 4 копеек задолженности перед областным бюджетом по налогу на прибыль в части учетной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (дополнительных платежей).

Налоговый орган письмом от 17.10.2005 отказал заявителю в принятии решения о списании задолженности по платежам в областной бюджет в части дополнительных платежей, указывая, что законность взыскания дополнительных платежей с налогоплательщика подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.11.2001 N 225-О.

Считая бездействие налогового органа незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невыполнении порядка списания реструктурированной задолженности по пеням и штрафам, а также об обязании налогового органа полностью исполнить график списания.

Решением суда первой инстанции от 30.01.2006 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 10.05.2006 судебный акт оставил без изменения.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды исходили из того, что дополнительные платежи по налогу на прибыль по своим признакам не относятся ни к основной задолженности по налогу на прибыль, ни к задолженности по пеням и штрафам.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, и принять новое решение об удовлетворении заявленного им требования.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него, выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" предприятия, являющиеся плательщиками авансовых взносов налога на прибыль, исчисляют сумму указанного налога, исходя из фактически полученной прибыли, подлежащей налогообложению с учетом предоставленных льгот, и ставки налога на прибыль, нарастающим итогом с начала года по окончании первого квартала, полугодия, девяти месяцев (отчетные периоды) и года (налоговый период).

Сумма налога на прибыль, подлежащая уплате в бюджет по отчетному периоду (авансовый взнос), определяется налогоплательщиком с учетом ранее начисленных сумм платежей. Разница между суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли, и авансовыми взносами налога за истекший квартал подлежит уточнению на сумму, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в истекшем квартале.

Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 25.12.2001 N 890 "О реструктуризации задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом", в состав которой, соответственно, вошли и дополнительные платежи по налогу на прибыль.

В период принятия налоговым органом решения о предоставлении предприятию права на реструктуризацию задолженности правоприменительная практика, в том числе и налоговых органов, рассматривала природу таких платежей как компенсационные доплаты бюджету, аналогичные пеням за просрочку платежа, взимаемым в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.11.2001 N 225-О, на которое ссылаются суды первой и кассационной инстанций, не следует, что сумма процентов, начисляемая на разницу между суммой налога, исчисленной по фактической прибыли, и авансовыми (дополнительными) платежами, относится к основной задолженности по налогам и сборам.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.10.2003 по делу N А53-9939/2003-С6-27, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.02.2004, решения налоговой инспекции от 13.05.2003 N 1/2, от 02.06.2003 N 25.1 и N 10-4-5/219-2000/1 о внесении изменений в решение о реструктуризации задолженности от 31.08.2000 N 10-4-5/219-2000 и письма инспекции от 03.06.2003 N 9749/5 и от 04.06.2003 N 9900/5 признаны недействительными.

Следовательно, график реструктуризации задолженности, утвержденный на основании постановления администрации Ростовской области от 23.04.2002 N 184 "О проведении реструктуризации задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по налогам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом", после признания в судебном порядке оспариваемых решений и писем недействительными должен быть исполнен налоговым органом в полном объеме, в том числе в части списания дополнительных платежей по налогу на прибыль.

При указанных обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в силу пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2006 по делу N А53-29603/2005-С6-27 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.05.2006 по тому же делу отменить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области, выразившееся в отказе налогоплательщику списать реструктурированную задолженность по дополнительным платежам по налогу на прибыль.

Обязать налоговый орган списать 44476754 рубля 4 копейки реструктурированной задолженности по дополнительным платежам по налогу на прибыль.

 

Председательствующий

А.А.ИВАНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"