||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2006 г. N 12146/06

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2006

Решение изготовлено в полном объеме 15.11.2006

 

Именем Российской Федерации

 

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Чистякова А.И., судей Андреева Е.И., Финогенова В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болгаром П.В., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Винный Мир" о признании недействующим абзаца 12 пункта 18 приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 11.06.2004 N 663 "Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии" как противоречащего статье 376 Таможенного кодекса Российской Федерации и нарушающего права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Винный Мир". В заседании приняли участие представители:

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Винный Мир":

Коземаслов Д.В. - начальник юридического отдела (доверенность от 25.04.2006 N 39);

Мележик Л.Н. - представитель (доверенность от 10.10.2006 N 060);

Сидорова Е.В. - адвокат Орловской областной специализированной коллегии адвокатов N 30 (доверенность от 16.10.2006);

Федеральной таможенной службы Российской Федерации: Кузина Е.М. - должностное лицо управления таможенной инспекции Федеральной таможенной службы (доверенность от 30.10.2006 N 15-66/06-84д);

Лякишева М.В. - должностное лицо управления таможенной инспекции Федеральной таможенной службы (доверенность от 11.01.2006 N 15-66/06-1д);

Турбенева Г.Н. - начальник отдела судебной защиты правового управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (доверенность от 05.06.2006 N 15-66/06-31д).

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 11.06.2004 N 663 утвержден Порядок организации и проведения таможенной ревизии (опубликован в печатном издании "Таможенные ведомости", 2004, N 9).

Абзацем 12 пункта 18 названного Порядка предусмотрено, что при проведении специальной таможенной ревизии члены ревизионной комиссии имеют право брать пробы и образцы товаров, необходимые для исследования (статья 383 ТК России) (порядок взятия проб и образцов определяется ТК России и нормативными правовыми актами ГТК России).

Общество с ограниченной ответственностью "Винный мир" полагает, что данное правовое положение противоречит пункту 4 статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации, устанавливающего исчерпывающий перечень прав, предоставляемых таможенным органам при проведении специальной таможенной ревизии, и нарушает его права и законные интересы в случае осуществления таможенными органами отбора проб и образцов товаров в рамках такой ревизии.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации возражает против предъявленного в суд требования, ссылаясь на то, что оспариваемый акт носит внутриведомственный организационный характер, не устанавливает дополнительных и не предусмотренных законом полномочий таможенных органов, не возлагает на субъекты предпринимательской деятельности какие-либо дополнительные обязанности, не вводит запреты, ограничения и иные препятствия осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Оспариваемый нормативный правовой акт не прошел государственную регистрацию.

Согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 06.07.2004 N 07/6472-ЮД данный документ в государственной регистрации не нуждается, поскольку носит организационный характер и новых правовых норм не содержит.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемый акт как не прошедший государственную регистрацию не влечет установление обязательных для заявителя предписаний и правил поведения и, следовательно, не может нарушать его прав и законных интересов, в связи с чем требование о признании его недействующим полностью или частично удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 168, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

решил:

 

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Винный Мир" о признании недействующим абзаца 12 пункта 18 приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 11.06.2004 N 663 "Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии" как противоречащего статье 376 Таможенного кодекса Российской Федерации и нарушающего права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Винный Мир" отказать.

 

Председательствующий судья

А.И.ЧИСТЯКОВ

 

Судьи

Е.И.АНДРЕЕВ

В.И.ФИНОГЕНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"