||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2006 г. N 490/06

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бабкина А.И., Валявиной Е.Ю., Вышняк Н.Г., Исайчева В.Н., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.01.2005, постановления суда апелляционной инстанции от 12.04.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-4628/5298А-04 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2005 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа - Мелкумов В.Б., Недвига К.Н., Соколова Е.Ю.;

от открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" - Ахмадеев А.Ф., Щепалова Н.А.

Заслушав и обсудив доклад судьи Вышняк Н.Г., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "ЮТэйр" (далее - авиакомпания) представило 27.07.2004 в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа (в настоящее время - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа; далее - инспекция) уточненные декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001, 2002 годы и заявление о возврате из бюджета 19494746 рублей этого налога, ранее уплаченного за названный период.

По результатам камеральной проверки представленных авиакомпанией деклараций инспекция вынесла решение от 20.08.2004 N 344 о начислении в карточке лицевого счета 19494745 рублей налога на пользователей автомобильных дорог. Письмом инспекции от 26.08.2004 N ОШ-2.8-22/18090 авиакомпании отказано в возврате указанной суммы в связи с отсутствием переплаты по данному налогу.

Авиакомпания обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 20.08.2004 N 344 и о возврате 19494746 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, уплаченного в 2001, 2002 годах.

Решением суда первой инстанции от 25.01.2005 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.04.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 12.10.2005 названные судебные акты оставил без изменения.

Удовлетворяя заявленные требования, суды трех инстанций пришли к выводу о том, что авиакомпания в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (далее - Закон о дорожных фондах) имеет право на освобождение от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, поскольку в ее состав входят аварийно-спасательные службы, прошедшие необходимую аттестацию, создание таких формирований является обязанностью авиационных предприятий, деятельность названных служб не приносит прибыли, их содержание (материально-техническое обеспечение, оплата труда персонала) обеспечивает авиакомпания.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций инспекция просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на заявление и дополнении к отзыву авиакомпания просит оставить упомянутые судебные акты без изменения, поскольку ее деятельность связана с исполнением обязанностей, возложенных на профессиональные аварийно-спасательные службы Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пунктом 1 статьи 89 и статьей 90 Воздушного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 154 "О службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России".

По мнению авиакомпании, использование установленной государством налоговой льготы не поставлено в зависимость от наличия выручки от деятельности аварийно-спасательных служб, созданных в качестве структурных подразделений юридического лица. Поэтому она, являясь участником налоговых правоотношений, вправе на основании статей 19, 21 и 56 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) претендовать на льготу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения требования авиакомпании о возврате уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог с отказом в удовлетворении этой части требования по следующим основаниям.

Исходя из статьи 56 Кодекса льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать его в меньшем размере.

В соответствии со статьей 21 Кодекса налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о дорожных фондах налог на пользователей автомобильных дорог уплачивают предприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о дорожных фондах объектом обложения налогом на пользователей автомобильных дорог является выручка, полученная от реализации продукции (работ, услуг), ставка налога установлена в размере 1 процента от налоговой базы.

Категории налогоплательщиков, освобожденных от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, поименованы в пункте 3 статьи 5 Закона о дорожных фондах. К ним, в частности, отнесены профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Из содержания статьи 52 Кодекса следует, что порядок применения льгот непосредственно связан с исчислением налога: налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Аварийно-спасательные подразделения авиакомпании не осуществляют самостоятельной деятельности и выручки, которая подлежит налогообложению, не получают. Создание таких подразделений и их функционирование являются обязательными условиями предпринимательской деятельности авиакомпании по оказанию услуг по воздушным перевозкам в силу правовых норм о воздушных перевозках.

В данном случае налогоплательщиком является авиакомпания, получающая выручку от оказания пассажирских, грузовых и почтовых перевозок, продажи перевозок, эксплуатации аэродромов, аэровокзалов, заправки воздушных судов, продажи воздушных судов.

Следовательно, наличие у авиакомпании аварийно-спасательных служб или формирований и их функционирование в виде ее структурных подразделений не могут служить основанием к освобождению авиакомпании от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах правовых оснований к возврату авиакомпании уплаченного за 2001, 2002 годы налога на пользователей автомобильных дорог не имелось.

Вместе с тем, поскольку данный налог за названный период авиакомпанией был уплачен, ошибочно оформленные декларации и отказ инспекции принять их не могли повлечь доначисления к уплате 19494745 рублей налога.

Признав неправомерным отказ инспекции возвратить указанную сумму, суды допустили неправильное применение закона; принятые ими оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они подлежат частичной отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение суда первой инстанции от 25.01.2005, постановление суда апелляционной инстанции от 12.04.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-4628/5298А-04 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2005 по тому же делу в части удовлетворения требования открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" о возврате из бюджета 19494746 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, уплаченного за 2001, 2002 годы, отменить.

ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" в удовлетворении этой части требований отказать.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

 

Председательствующий

А.А.ИВАНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"