||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2006 г. N 2460/06

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бабкина А.И., Валявиной Е.Ю., Вышняк Н.Г., Исайчева В.Н., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 28.07.2005, постановления суда апелляционной инстанции от 29.09.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-822/05 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.11.2005 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу - Мелкумов В.Б., Недвига К.Н., Соколова Е.Ю.;

от открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" - Ахмадеев А.Ф., Щепалова Н.А.

Заслушав и обсудив доклад судьи Вышняк Н.Г. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Ютэйр" (далее - авиакомпания) обратилось в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу; далее - инспекция) с заявлениями от 27.07.2004 о возврате из бюджета 3390938 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, излишне уплаченных в 2001 и 2002 годах, поскольку в указанные годы авиакомпания не воспользовалось льготой, освобождающей от уплаты названного налога профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования, и представило уточненные налоговые декларации, из которых следует, что в эти годы налоговая база (выручка) у авиакомпании отсутствовала.

Инспекция письмом от 25.11.2004 N 05-09/16895 разъяснила авиакомпании, что у нее отсутствует право на льготу по этому налогу.

Авиакомпания обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в отказе вернуть 3390938 рублей налога на пользователей автомобильных дорог за 2001 и 2002 годы, и обязании инспекции возвратить указанную сумму.

Решением суда первой инстанции от 28.07.2005 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.09.2005 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 24.11.2005 названные судебные акты оставил без изменения.

Удовлетворяя заявленные требования, суды трех инстанций пришли к выводу о том, что авиакомпания в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (далее - Закон о дорожных фондах) имеет право на освобождение от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, поскольку в ее состав входят аварийно-спасательные службы, прошедшие необходимую аттестацию, создание таких формирований является обязанностью авиационных предприятий, деятельность названных служб не приносит прибыли, их содержание (материально-техническое обеспечение, оплата труда персонала) обеспечивает авиакомпания.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций инспекция просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права.

В отзыве на заявление и дополнении к отзыву авиакомпания просит оставить указанные судебные акты без изменения, поскольку ее деятельность связана с исполнением обязанностей, возложенных на профессиональные аварийно-спасательные службы Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пунктом 1 статьи 89 и статьей 90 Воздушного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 154 "О службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России".

По мнению авиакомпании, использование установленных государством налоговых льгот не поставлено в зависимость от наличия выручки от деятельности аварийно-спасательных служб, созданных в качестве подразделений юридического лица, поэтому авиакомпания, являясь участником налоговых правоотношений, вправе в соответствии со статьями 19, 21 и 56 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) претендовать на льготу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Исходя из статьи 56 Кодекса льготами по налогам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать его в меньшем размере.

В соответствии со статьей 21 Кодекса налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о дорожных фондах налог на пользователей автомобильных дорог уплачивают предприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о дорожных фондах объектом обложения налогом на пользователей автомобильных дорог является выручка, полученная от реализации продукции (работ, услуг), ставка налога установлена в размере 1 процента от налоговой базы.

Категории налогоплательщиков, освобожденных от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, поименованы в пункте 3 статьи 5 Закона о дорожных фондах. К ним, в частности, отнесены профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Из содержания статьи 52 Кодекса следует, что порядок применения льгот непосредственно связан с исчислением налога: налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Аварийно-спасательные подразделения авиакомпании не осуществляют самостоятельной деятельности и выручки, которая подлежит налогообложению, не получают.

Создание таких подразделений и их функционирование является обязательным условием предпринимательской деятельности авиакомпании по оказанию услуг по воздушным перевозкам в силу правовых норм о воздушных перевозках.

В данном случае налогоплательщиком является авиакомпания, получающая выручку от оказания пассажирских, грузовых и почтовых перевозок, продажи перевозок, эксплуатации аэродромов, аэровокзалов, заправки воздушных судов, продажи воздушных судов.

Наличие у авиакомпании аварийно-спасательных служб или формирований и их функционирование в виде ее структурных подразделений не могут служить основанием к освобождению авиакомпании от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.

Следовательно, требования авиакомпании удовлетворены судами неправомерно.

При названных обстоятельствах оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм законодательства о налогах и сборах, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение суда первой инстанции от 28.07.2005, постановление суда апелляционной инстанции от 29.09.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-822/05 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.11.2005 по тому же делу отменить.

В удовлетворении требований, заявленных открытым акционерным обществом "Авиакомпания "ЮТэйр", отказать.

 

Председательствующий

А.А.ИВАНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"