||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2003 г. N 4849/03

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Бойкова О.В., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Ивановой Н.Р., Исайчева В.Н., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Ренова Э.Н., Савкина С.Ф., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Юхнея М.Ф.

рассмотрел заявление Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 22.05.02, постановления суда апелляционной инстанции от 25.07.02 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12840/02 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.02 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (истца) - Артемьев В.Е., Романова С.Н.;

от государственного учреждения юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (ответчика) - Степанова Ю.В.;

от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (третьего лица) - Гусакова О.А.

Заслушав и обсудив доклад судьи Ивановой Н.Р., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному учреждению юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (далее - учреждение юстиции) о признании недействительной государственной регистрации права государственной собственности города Санкт-Петербурга на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 14, лит. "Б".

Исковые требования мотивированы тем, что спорное здание является собственностью Ленинградской области, в установленном порядке в собственность города Санкт-Петербурга не передавалось, обжалуемая регистрация не соответствует требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением суда первой инстанции от 22.05.02 в иске отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.07.02 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 24.09.02 названные судебные акты оставил в силе.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов Леноблкомимущество просит их отменить в связи с нарушением судами норм материального права.

Ответчик и третье лицо в отзывах на заявление и их представители, участвующие в заседании, просят оставить оспариваемые судебные акты в силе, поскольку они соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам спора.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствовавших в заседании представителей сторон, Президиум считает, что названные судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Настоящий иск разрешен судом как требование к государственному органу о признании недействительным его акта.

Между тем в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. По смыслу статьи 2 Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации.

Поэтому такое требование не может быть разрешено без привлечения в качестве ответчика правообладателя зарегистрированного права.

В обоснование иска Леноблкомимущество ссылалось на Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.92 N 696 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ленинградской области" (далее - Постановление), которым в государственную собственность Ленинградской области переданы: государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на ее территории, согласно приложению N 1 (в нем указано производственное объединение "Леноблремстрой"); государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций, согласно приложению N 2.

Отказывая в иске, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что передача производственного объединения "Леноблремстрой" (далее - объединение) в государственную собственность Ленинградской области не означает передачу спорного здания, поскольку объединение не указано в перечне государственного имущества, находящегося в пользовании предприятий и организаций, являющемся приложением N 2 к Постановлению.

Суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что материалами дела не подтверждается передача в государственную собственность Ленинградской области спорного здания в составе объединения, так как балансовая принадлежность и ведомственная подчиненность не являются критериями для определения надлежащего собственника.

Между тем выводы судов сделаны без учета обстоятельств спора и действующего законодательства.

Решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 14.04.86 N 142 топливно-энергетическому управлению разрешено передать на баланс ремонтно-строительного объединения "Леноблремстрой" 3-5-этажное здание, расположенное по адресу: Ленинград, ул. Некрасова, д. 14б, для его реконструкции с перепланировкой с целью размещения в нем профессионально-технического училища N 114 Главного управления профессионально-технического образования города Ленинграда и Ленинградской области с последующей его передачей на баланс училища.

Решением Совета народных депутатов Ленинградской области от 10.02.92 N 10 утвержден предложенный областной администрацией перечень предприятий и имущества, передаваемых в государственную собственность Ленинградской области, в который включено производственное объединение "Леноблремстрой". В соответствии с пунктом 4 названного решения Леноблкомимуществу поручалось внести до 20 февраля 1992 года предложения по составу государственной собственности Ленинградской области в Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом для последующего рассмотрения Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.92 N 696 объединение "Леноблремстрой" передано в государственную собственность Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности (далее - Положение об определении состава собственности), утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп, объекты, не исключенные Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации из представленных перечней объектов, передаваемых в государственную собственность республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, считаются переданными в государственную собственность соответствующего субъекта с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации о его передаче или по истечении 3-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее постановление не было принято.

Судами не выяснено, находилось ли спорное здание на балансе объединения "Леноблремстрой" и входило ли оно в его имущественный комплекс на момент принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.92 N 696.

Судами также не установлено, распространялось ли на объединение действие Указа Президента Российской Федерации от 03.12.91 N 255 "О первоочередных мерах по организации работы промышленности РСФСР", пунктом 1 которого предусмотрено, что за государственными промышленными предприятиями закреплялось на праве полного хозяйственного ведения находящееся на их балансе имущество.

Вывод судов о том, что в приложении N 2 к Постановлению от 10.09.92 N 696 отсутствует производственное объединение "Леноблремстрой", поэтому нет доказательств передачи спорного имущества в государственную собственность Ленинградской области, не основан на содержании названного Постановления и приложений к нему.

Приложением N 2 к данному постановлению определен перечень арендных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, народных предприятий, в пользовании которых находилось государственное имущество, подлежащее передаче в государственную собственность Ленинградской области. Производственное объединение "Леноблремстрой" не относилось к названным организационно-правовым формам предприятий, поэтому оно не могло быть указано в приложении N 2.

Оспариваемая регистрация права произведена на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 04.04.2000 N 635-р "О регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга на объекты недвижимости, расположенные на территории Санкт-Петербурга". Однако судами не выяснено, имеется ли решение Правительства Российской Федерации о передаче спорного недвижимого имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга или регистрация Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации перечня объектов, передаваемых в государственную собственность Санкт-Петербурга, в котором указано спорное имущество, что предусмотрено пунктом 8 Положения об определении состава собственности.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат отмене в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение суда первой инстанции от 22.05.02, постановление суда апелляционной инстанции от 25.07.02 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12840/02 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.02 по тому же делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 

Председательствующий

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"