||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2003 г. N 11966/02

 

(Извлечение)

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Московского регионального союза потребительской кооперации о признании частично не действующей Инструкции по заполнению декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденной Приказом МНС России от 29.12.2001 N БГ-3-02/585 (в редакции изменений и дополнений N 1, внесенных Приказом МНС России от 09.09.2002 N ВГ-3-02/480).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

установил:

 

Московский региональный союз потребительской кооперации обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично не действующей Инструкции по заполнению декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденной Приказом МНС России от 29.12.2001 N БГ-3-02/585 (в редакции изменений и дополнений N 1, внесенных Приказом МНС России от 09.09.2002 N ВГ-3-02/480) (далее - Инструкция).

Как указано в заявлении, в Инструкции абзацы пятнадцатый, шестнадцатый, двадцать седьмой, двадцать восьмой раздела 3 "Порядок заполнения листа 02 "Расчет налога на прибыль организаций" предусматривают включение дополнительно в расходы на производство и реализацию товаров (работ, услуг) отчислений на содержание потребительских обществ и их союзов и отражение этих отчислений в составе внереализационных доходов.

При этом в соответствии с упомянутыми положениями Инструкции данное правило до 01.01.2003 распространяется только на организации потребительской кооперации, входящие в состав Союза потребительских обществ Российской Федерации, а на организации потребительской кооперации, не входящие в названный союз и осуществляющие свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации", - с 01.01.2003.

По мнению заявителя, оспариваемые положения Инструкции противоречат статье 297 "Особенности определения расходов организациями потребительской кооперации" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс, Кодекс) (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2002 N 104-ФЗ), нарушают его права и охраняемые законом интересы, поскольку применение этих положений влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль и, соответственно, ухудшение имущественного положения организаций потребительской кооперации, не входящих в состав Союза потребительских обществ Российской Федерации.

МНС России в удовлетворении заявленного требования просит отказать, ссылаясь на то, что согласно статье 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ порядок, предусматривающий включение дополнительных отчислений в расходы организаций потребительской кооперации, не входящих в Союз потребительских обществ Российской Федерации, вводится в действие с 01.01.2003.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы сторон, суд признал заявленное требование частично обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом от 06.08.2001 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" с 01.01.2002 введена в действие глава 25 "Налог на прибыль организаций" Кодекса.

Согласно статье 297 Налогового кодекса организации системы потребительской кооперации, входящие в состав Союза потребительских обществ Российской Федерации, вправе в расходы на производство и реализацию товаров (работ, услуг) включать дополнительно (кроме расходов, указанных в статьях 254 - 265, 268, 269 Кодекса) следующие расходы:

отчисления на содержание потребительских обществ и их союзов;

проценты, выплачиваемые за привлекаемые у пайщиков и других граждан заемные средства, с учетом положений статьи 269 Кодекса;

отчисления в фонд развития потребительской кооперации, начисляемые организациями потребительской кооперации в размере до 6 процентов от выручки от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный (налоговый) период.

Согласно пункту 99 статьи 1 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ в статью 297 Кодекса внесены изменения:

в наименовании статьи исключено слово "системы";

абзац первый изложен в иной редакции: "Организации потребительской кооперации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", вправе в расходы на производство и реализацию товаров (работ, услуг) включать дополнительно (за исключением расходов, указанных в статьях 254 - 265, 268 и 269 Кодекса) следующие расходы:";

в абзаце четвертом слова "в размере до 6 процентов" заменены словами "в размере до 4 процентов".

Таким образом, изменения коснулись субъекта налогообложения и размера отчислений в фонд развития потребительской кооперации, в остальной части норма статьи 297 Налогового кодекса осталась без изменения. При этом в отношении субъекта налогообложения изменению подвергся не только первый абзац, но и наименование статьи.

Из представленных документов видно, что внесение изменений и дополнений в статью 297 Кодекса инициировано Московской областной Думой, законопроект которой поддержан Правительством Российской Федерации, на основании того, что первоначальная редакция этой статьи ставила в неравное положение хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность в одной сфере, и нарушала положения статьи 8 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Налогового кодекса и статьи 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Следовательно, целью этих изменений являлось распространение особенностей определения расходов организаций потребительской кооперации на все организации этой сферы деятельности, а не только на организации системы Союза потребительских обществ Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ установлен порядок введения его в действие, в частности абзац четвертый пункта 99 статьи 1 введен в действие с 01.01.2003. Действие положений названного Закона, не указанных в абзацах втором - пятом статьи 16, распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002.

В абзацах втором - пятом этой статьи другие положения пункта 99 статьи 1 указанного Закона не значатся, то есть новая редакция наименования статьи 297 и ее первого абзаца действует с 01.01.2002.

Следовательно, с 01.01.2002 на Московский региональный союз потребительской кооперации, не входящий в систему Союза потребительских обществ Российской Федерации, распространяются положения статьи 297 части второй Налогового кодекса.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемые положения (абзацы шестнадцатый и двадцать восьмой) раздела 3 Инструкции противоречат статье 297 части второй Налогового кодекса, ограничивают право субъекта налогообложения на включение дополнительных расходов в расходную часть декларации в течение 2002 года, что нарушает его права и законные интересы.

В этой части заявление подлежит удовлетворению.

Что касается заявленного требования о признании недействующими абзацев пятнадцатого и двадцать седьмого раздела 3 Инструкции, в этой части заявление удовлетворению не подлежит. Указанные положения не затрагивают права и законные интересы регионального союза, поскольку адресованы организациям потребительской кооперации, входящим в состав Союза потребительских обществ Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

признать недействующими абзацы шестнадцатый и двадцать восьмой раздела 3 "Порядок заполнения листа 02 "Расчет налога на прибыль организаций" Инструкции по заполнению декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденной Приказом МНС России от 29.12.2001 N БГ-3-02/585 (в редакции изменений и дополнений N 1, внесенных Приказом МНС России от 09.09.2002 N ВГ-3-02/480).

В остальной части заявление Московского регионального союза потребительской кооперации оставить без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"