||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2002 г. N 6312/01

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда Брянской области от 02.04.01 по делу N А09-302/01-25 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.06.01 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Отделение вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Стародубского района Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Стародубскому району Брянской области о признании недействительным ее решения от 10.01.01 N 801 о взыскании 61666 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, 30828 рублей налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы, а также 25872 рублей пеней и 18500 рублей штрафов.

Решением от 02.04.01 исковые требования удовлетворены в части взыскания 18500 рублей штрафов, в остальной части в иске отказано.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 09.06.01 решение оставил без изменения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить. В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, вывод налогового органа о наличии у отделения вневедомственной охраны обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог и налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы сделан по результатам выездной налоговой проверки за 1999 год и 9 месяцев 2000 года.

Этот вывод противоречит применявшемуся в период проверки законодательству.

Поскольку проверка осуществлялась в отношении налогов, установленных до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит применению пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из которого следует, что до введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов осуществляется в соответствии с законодательными актами, независимо от того, связаны они в целом или не связаны с вопросами налогообложения.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 5 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (утратила силу в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесением изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах) налогоплательщиками признавались организации, на которых действовавшими в соответствующий период законами, устанавливающими порядок уплаты конкретных налогов, возлагалась эта обязанность.

Подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел согласно Закону Российской Федерации "О милиции" относятся к милиции общественной безопасности, и охрана имущества физических и юридических лиц на основе заключенных с ними договоров является их обязанностью.

Содержание подразделений вневедомственной охраны за счет средств, поступающих на основе договоров, является формой финансирования и материально - технического обеспечения государственного органа исполнительной власти, применяемой наряду с бюджетным финансированием иных подразделений милиции (раздел VII указанного Закона и раздел 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209). Названные средства признавались целевыми, так как они расходуются в соответствии с нормами, установленными по всей системе МВД России на содержание вневедомственной охраны, в порядке, предусмотренном Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 589, и по этому основанию не подлежали налогообложению налогом на пользователей автомобильных дорог.

Налогообложение подразделений вневедомственной охраны осуществлялось в соответствии с названными законодательными актами и с учетом разъяснений Государственной налоговой службы Российской Федерации от 22.08.94 N ВГ-6-01/307 и от 25.05.98 N СШ-6-07/300, исключающими вневедомственную охрану из числа налогоплательщиков, а полученные ими средства за охрану объектов - из объектов налогообложения по налогам на прибыль, на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы.

В 1999 и 2000 годах изменений условий налогообложения в отношении налогов, на уплате которых настаивает налоговый орган, по сравнению с имевшими место ранее условиями, не произошло, поэтому введение в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации не повлекло возникновения у подразделений вневедомственной охраны обязанности по их уплате.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Брянской области от 02.04.01 по делу N А09-302/01-25 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.06.01 по тому же делу в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Стародубскому району Брянской области от 10.01.01 N 801 о взыскании недоимок и сумм пеней по налогам на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы отменить. Исковые требования в этой части удовлетворить.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"