||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2002 г. N 11131/02

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Восточно - Сибирского округа от 18.02.02 по делу N А19-7742/01-26 Арбитражного суда Иркутской области.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Инспектура Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений по Иркутской области (далее - инспектура) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Иркутской области (далее - управление федерального казначейства) о признании недействительным его постановления от 25.06.01 N 36-К о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

Определением от 29.08.01 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Контрольно - ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации по Иркутской области.

Решением от 02.10.01 в удовлетворении искового требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.12.01 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа постановлением от 18.02.02 решение первой и постановление апелляционной инстанций отменил, иск удовлетворил.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается отменить постановление суда кассационной инстанции в части отмены решения суда первой и постановления апелляционной инстанций и признания недействительным постановления управления федерального казначейства от 25.06.01 N 36-К о взыскании с инспектуры бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, и оставить в этой части без изменения решение первой и постановление апелляционной инстанций, в остальной части постановление кассационной инстанции оставить без изменения.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением управления федерального казначейства от 25.06.01 N 36-К инспектура за нецелевое использование бюджетных средств привлечена к ответственности на основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 75 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и к ней применена мера принуждения в виде изъятия в доход федерального бюджета суммы нецелевого использования бюджетных средств в размере 22840 рублей и взыскан штраф в размере 5122 рублей 97 копеек.

Судами первой и апелляционной инстанций признано, что нецелевое использование средств федерального бюджета доказано и инспектура привлечена к ответственности правомерно.

Суд кассационной инстанции, отменяя указанные судебные акты и удовлетворяя исковое требование, сослался на вынесение управлением федерального казначейства оспариваемого постановления по истечении срока наложения административного взыскания, установленного статьей 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

В протесте поддерживается вывод суда кассационной инстанции о необходимости применения давностного срока при наложении штрафа и предлагается не применять давностный срок в отношении изъятия суммы бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.

Статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевое использование бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Согласно статье 75 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" за нецелевое использование организациями средств федерального бюджета взимается штраф.

В соответствии со статьей 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях истечение установленных данной статьей сроков наложения административного взыскания исключает возможность привлечения нарушителя к административной ответственности.

Признание недействительным постановления управления федерального казначейства в части наложения штрафа является обоснованным, поскольку оно вынесено по истечении давностного срока привлечения к административной ответственности.

Согласно статьям 281 - 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Предусмотренная статьями 282 и 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации мера принуждения - изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, регулируется бюджетным законодательством.

Таким образом, вывод суда кассационной инстанции о применении давностного срока привлечения к административной ответственности, установленного статьей 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, при привлечении инспектуры к ответственности в виде изъятия бюджетных средств следует признать неправомерным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

постановление Федерального арбитражного суда Восточно - Сибирского округа от 18.02.02 по делу N А19-7742/01-26 Арбитражного суда Иркутской области в части отмены решения суда первой и постановления апелляционной инстанций и признания недействительным постановления Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Иркутской области от 25.06.01 N 36-К в части изъятия бюджетных средств отменить; решение от 02.10.01 и постановление апелляционной инстанции от 10.12.01 Арбитражного суда Иркутской области по данному делу в этой части оставить без изменения.

В остальной части постановление Федерального арбитражного суда Восточно - Сибирского округа от 18.02.02 по делу N А19-7742/01-26 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"