ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2002 г. N 7046/00
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на решение Арбитражного суда Самарской области от
07.04.2000 по делу N А55-2104/00-9 и постановление Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 20.07.2000 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Частный предприниматель Колосовский Ю.С. обратился в Арбитражный суд Самарской
области с иском (уточненным в судебном заседании) к Куйбышевской железной
дороге о взыскании 380083 рублей излишне уплаченной провозной платы и процентов
за пользование чужими денежными средствами.
Решением от 07.04.2000 в удовлетворении
иска отказано.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 20.07.2000 решение оставил без изменения.
Судебные акты
мотивированы тем, что перевозка носила международный характер, груз следовал из
Казахстана в Россию и железная дорога обоснованно начислила провозную плату по
ставкам Тарифной политики российских железных дорог, что соответствует
международному договору о тарифах на перевозки в международном сообщении -
Тарифному соглашению железнодорожных администраций государств - участков СНГ от
17.02.93, имеющему приоритет перед нормами национального законодательства
(прейскурантом N 10-01 "Тарифы на грузовые
железнодорожные перевозки").
В протесте Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты
отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7 Транспортного устава
железных дорог Российской Федерации тарифы на перевозки пассажиров, грузов,
багажа, грузобагажа устанавливаются федеральными
органами исполнительной власти, на которые законодательством Российской
Федерации возложены данные функции.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона
"О федеральном железнодорожном транспорте" предусмотрено, что тарифы
на перевозки грузов устанавливаются на основе государственной бюджетной,
ценовой и тарифной политики в соответствии с Федеральным законом "О
естественных монополиях" в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Исходя из статей 6 и 11 Федерального
закона "О естественных монополиях" определение (установление) цен
(тарифов) или их предельного уровня осуществляется органом регулирования
естественных монополий.
В спорный период действовали тарифы на
грузовые железнодорожные перевозки, в том числе и в международном сообщении,
установленные прейскурантом N 10-01.
Что касается тарифной политики стран СНГ,
принимаемой на тарифных конференциях, то она носит межведомственный характер и
определяет предельный уровень провозной платы, а в компетенцию Совета по
железнодорожному транспорту государств - участников СНГ входит лишь
рассмотрение вопросов железнодорожных тарифов, но не их утверждение.
Таким образом, размер провозной платы,
предусмотренный Тарифной политикой российских железных дорог и введенный в
действие телеграммой МПС России от 05.09.98 N 722, нельзя рассматривать как
общеобязательную ставку грузового тарифа. В данном случае подлежит применению соответствующий
тариф, установленный прейскурантом N 10-01.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской
области от 07.04.2000 по делу N А55-2104/00-9 и постановление Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 20.07.2000 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в
первую инстанцию Арбитражного суда Самарской области.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ