ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 декабря 2002 г. N 64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРЕДСТАВЛЕНИЙ
О ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
В ВЫСШЕМ АРБИТРАЖНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПОРЯДКА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ
ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
В соответствии со статьей 8 Федерального
закона от 24 июля 2002 года N 96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации" с 1 января 2003 года
вводится в действие глава 36 "Производство по пересмотру судебных актов в
порядке надзора" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В целях организации деятельности Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в условиях действия нового арбитражного
процессуального законодательства:
1. Утвердить Порядок организации работы
по рассмотрению заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке
надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации (далее - Порядок
организации работы по рассмотрению заявлений и представлений) и Порядок
информационного обеспечения рассмотрения заявлений и представлений о пересмотре
судебных актов в порядке надзора (далее - Порядок информационного обеспечения).
2. Заместителям Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, председателям судебных составов,
руководителям структурных подразделений:
- организовать работу по рассмотрению в
Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора в соответствии с
утвержденным Порядком организации работы по рассмотрению заявлений и
представлений.
3. Организационно - контрольному
управлению (Бабкин А.И.) и Управлению кадров и государственной службы (Киселев
Г.Н.) по согласованию с заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации Бойковым О.В. к 15 декабря 2002
года представить для утверждения план проведения соответствующих семинаров для
сотрудников аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
4. Внести на рассмотрение к 15 декабря
2002 года с учетом Порядка организации работы по рассмотрению заявлений и
представлений, Порядка информационного обеспечения:
- Управлению делопроизводства (Низовский Р.М.) - проект приказа о внесении изменений и
дополнений в Инструкцию по делопроизводству в Высшем Арбитражном Суде
Российской Федерации до утверждения новой Инструкции по делопроизводству в
Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации;
- Организационно - контрольному
управлению (Бабкин А.И.) - проект регламента арбитражных судов Российской
Федерации, проект приказа об уточнении состава судей, входящих в судебные
составы, и их специализации, проекты новых форм статистической отчетности и
методических рекомендаций к ним;
- Отделу информатизации (Иванов В.П.) -
предложения по обновлению программных комплексов "Судопроизводство" и
"Делопроизводство".
5. Секретариату Пленума и Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Лебедь И.И.) обеспечить
организацию рассмотрения дел в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в соответствии с утвержденным Порядком организации
работы по рассмотрению заявлений и представлений.
6. Отделу информатизации (Иванов В.П.)
организовать обеспечение своевременного и полного размещения в региональной
базе данных "Гарант", "Кодекс", "Консультант
Плюс" и других программ информации о постановлениях, принятых федеральными
арбитражными судами округов.
7. Управлению анализа и обобщения
судебной практики (Наумов О.А.) и Отделу информатизации (Иванов В.П.)
организовать работу с целью обеспечения своевременного размещения информации о всех постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в базе данных "Судебно - арбитражная практика".
8. Управлению
совершенствования законодательства (Андреева Т.К.) и Управлению анализа и
обобщения судебной практики (Наумов О.А.), Сектору международного частного
права (Нешатаева Т.Н.) организовать работу в
соответствующих подразделениях по обеспечению судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации информацией по вопросам законодательства и судебной
практики в связи с подготовкой и рассмотрением конкретных заявлений и
представлений.
9. Признать утратившими
силу распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 14.07.95 N 14 и утвержденный этим распоряжением Порядок рассмотрения
заявлений о принесении протестов и протестов в Высшем Арбитражном Суде
Российской Федерации, распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 27.05.99 N 31 "О внесении изменений и дополнений в
Порядок рассмотрения заявлений о принесении протестов и протестов в Высшем
Арбитражном Суде Российской Федерации".
10. Возложить обеспечение контроля за
исполнением настоящего распоряжения и утвержденных им Порядков на Организационно - контрольное управление (Бабкин А.И.).
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Утверждено
распоряжением Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
от 11 декабря 2002 г. N 64
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРЕДСТАВЛЕНИЙ
О ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
В ВЫСШЕМ АРБИТРАЖНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Общие вопросы
1. Настоящий Порядок
определяет правила организации работы по рассмотрению заявлений и представлений
о пересмотре в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации
судебных актов арбитражных судов (далее - заявления (представления) в
соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс).
2. По вопросам ведения делопроизводства
при работе с заявлениями (представлениями), не урегулированным настоящим
Порядком, следует руководствоваться Инструкцией по делопроизводству в Высшем
Арбитражном Суде Российской Федерации.
3. Помощник судьи, главный консультант,
консультант работают под непосредственным руководством судьи и выполняют его
поручения, связанные с рассмотрением заявления (представления) в пределах
установленных полномочий.
Вопросы организации
распределения
заявлений (представлений)
4. Заявления (представления) подлежат
регистрации канцелярией в день их поступления в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации, которая заводит дело (досье) по данному заявлению
(представлению) и передает его в тот же день в судебный состав согласно
установленной специализации.
5. Председатель судебного состава
незамедлительно, как правило, в день поступления из канцелярии, распределяет
заявления (представления) для решения вопроса о принятии их к рассмотрению
между судьями в порядке очередности и объема работы (загруженности) каждого
судьи.
Порядок разрешения
вопросов принятия
(возвращения) судьей заявления (представления)
6. Судья после поступления к нему
заявления (представления) проверяет соответствие его требованиям, указанным в
статьях 292 и 294 Кодекса.
Вопрос о принятии заявления
(представления) к производству должен быть рассмотрен судьей в пятидневный срок
со дня его поступления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
7. Заявление (представление) подлежит
возвращению по основаниям, предусмотренным в статье 296 Кодекса.
8. В случае, когда заявление
(представление) подано до истечения двухмесячного срока, предусмотренного на
подачу кассационной жалобы, такое заявление (представление) определением судьи
возвращается заявителю (лицу, внесшему представление) с разъяснением возможности
обращения с соответствующей жалобой в суд кассационной инстанции и при
необходимости - с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу
кассационной жалобы.
Организация
рассмотрения
принятых к производству заявлений (представлений)
коллегиальным составом судей
9. При наличии условий, предусмотренных
частью 1 статьи 298 Кодекса, вопрос о приостановлении исполнения судебного акта
решается в судебном заседании коллегиальным составом судей в течение трех
рабочих дней с момента вынесения определения о возбуждении надзорного
производства по заявлению (представлению).
10. Для рассмотрения заявлений
(представлений), в том числе с истребованием дел, председателем судебного
состава формируются коллегиальные составы из трех судей в соответствии с
правилами, предусмотренными статьей 18 Кодекса.
Коллегиальные составы судей формируются,
как правило, на постоянной основе, исходя из численности судебного состава.
Изменения в коллегиальном составе судей
могут производиться председателем судебного состава или председателем судебной
коллегии при наличии оснований, предусмотренных в статье 18 Кодекса.
Председательствующим в судебном
заседании, как правило, является председатель соответствующего судебного
состава или другой судья по его поручению.
Докладчиком по заявлению (представлению)
является судья, который вынес определение о принятии заявления (представления)
к производству.
11. Судья - докладчик изучает заявление
(представление) и прилагаемые к нему материалы и готовит проект определения по
вопросу о наличии (или отсутствии) оснований для пересмотра судебного акта в
порядке надзора, а также определяет дату судебного заседания в соответствии с
утвержденным графиком, с учетом срока, установленного частью 1 статьи 299
Кодекса.
12. График судебных заседаний
утверждается председателем судебного состава.
13. Судья - докладчик в ходе судебного
заседания докладывает основные доводы заявления (представления), отвечает на
вопросы судей, а также докладывает проект определения по вопросу о наличии (или
отсутствии) оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора.
Решение по вопросу о наличии оснований
для пересмотра судебного акта в порядке надзора принимается большинством
голосов.
14. Коллегиальный состав судей по
результатам рассмотрения заявления (представления) выносит одно из следующих
мотивированных определений:
- о передаче дела
для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое по содержанию должно
служить основой для проекта постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации по данному делу;
- об отказе в передаче
дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;
- о направлении дела в арбитражный суд
кассационной инстанции.
15. В соответствии с частью 6 статьи 299
Кодекса коллегиальный состав судей, рассматривающий заявление (представление) о
пересмотре судебного акта в порядке надзора, может направить дело в арбитражный
суд кассационной инстанции по своей инициативе при наличии одновременно
следующих условий:
- данный судебный акт не пересматривался
в порядке кассационного производства;
- отсутствуют основания для передачи дела
в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
- имеются основания для проверки
правильности применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый акт, норм
материального права или норм процессуального права.
16. Копии определений, принятых по
результатам рассмотрения заявлений (представлений), в том числе в соответствии
с частью 5 статьи 299 Кодекса, направляются лицам, участвующим в деле,
специалистами соответствующего судебного состава.
17. Контроль за соблюдением срока
рассмотрения в судебных составах заявлений (представлений) осуществляет Организационно - контрольное управление.
Рассмотрение дел
Президиумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
18. В компетенцию Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации входит рассмотрение дел о пересмотре в
порядке надзора судебных актов арбитражных судов Российской Федерации.
19. Определение о передаче дела для
пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора Президиумом Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации вместе с делом направляется в
Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
(далее - Секретариат).
Секретариат регистрирует определения и
вносит предложения по формированию повестки заседаний
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
рассмотрению дел с учетом требований части 2 статьи 303 Кодекса.
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации утверждает повестку заседания Президиума по пересмотру дел
в порядке надзора.
Секретариат в соответствии с требованиями
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещает лиц,
участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по пересмотру судебного
акта в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
20. Если по делу, переданному для
рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
поступил отзыв, то он незамедлительно, как правило, в тот же день, канцелярией
направляется в Секретариат, который незамедлительно передает его судье -
докладчику.
21. Секретариат не позднее
чем за пять дней до заседания передает членам Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации материалы повестки заседания Президиума по
рассмотрению дел (копии определений судебного состава и судебных актов по делу,
повестка заседания Президиума).
22. До начала заседания Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Секретариат:
- проверяет наличие большинства
членов Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и
информирует об этом председательствующего;
- производит регистрацию явившихся лиц и
докладывает об этом председательствующему.
23. Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 11 Кодекса, может
принять решение о рассмотрении дела в закрытом заседании.
24. Дело рассматривается Президиумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей
303 Кодекса.
Судьей - докладчиком при рассмотрении
дела в заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
является, как правило, судья, который докладывал дело при рассмотрении
заявления (представления) коллегиальным составом судей.
Второй судья - докладчик по делу
назначается Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
заблаговременно при утверждении повестки заседания из числа судей с учетом
специализации.
При рассмотрении Президиумом Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела в порядке надзора и принятии
решения судьи - докладчики пользуются правами и несут
обязанности члена Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 02.08.95 N 31.
25. При наличии оснований для отложения
рассмотрения дела, включенного в повестку заседания, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации определяет конкретную дату его
рассмотрения.
26. В исключительных случаях в целях
соблюдения сроков рассмотрения дела Президиумом Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации может производиться замена судьи - докладчика другим
судьей, как правило, из числа судей того состава, который вынес определение о
передаче дела в Президиум.
Вопрос о замене судьи - докладчика другим
судьей этого же состава решается председателем соответствующего судебного
состава. Замена судьи судьей другого судебного состава осуществляется
председателем судебной коллегии.
Замена второго судьи - докладчика производится
Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
27. В соответствии со статьей 303 Кодекса
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает
постановление в закрытом совещании.
28. После объявления председательствующим
результатов голосования Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации утверждает текст постановления Президиума, проект которого готовится
судьей - докладчиком. В случае необходимости второй судья - докладчик может
подготовить иной вариант проекта постановления Президиума. Утверждение текста
постановления может быть отложено до следующего заседания Президиума.
Проект постановления Президиума
визируется судьями - докладчиками, председателем соответствующего судебного
состава и курирующим заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Ответственность за подготовку текста постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации и представление его на подпись
председательствующему в пятидневный срок с момента утверждения проекта
постановления Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации несут
судьи - докладчики.
29. Секретариат осуществляет контроль за своевременным представлением постановления на
подпись председательствующему.
30. Секретариат направляет копии
постановления лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам в
срок, установленный статьей 307 Кодекса, а также в
"Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации" для опубликования.
31. Дело, рассмотренное в порядке надзора
Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, возвращается в
арбитражный суд, из которого оно было истребовано. К делу приобщаются подлинное
постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
определения, а также другие документы, приобщенные к делу в ходе рассмотрения
его в порядке надзора.
32. В Секретариате осуществляется
хранение копий постановлений Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в соответствии с установленной номенклатурой
дел.
Утверждено
распоряжением Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
от 11 декабря 2002 г. N 64
ПОРЯДОК ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРЕДСТАВЛЕНИЙ
О ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНОГО АКТА В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
Общие вопросы
1. Настоящий Порядок
устанавливает правила информационного обеспечения рассмотрения судьями
заявлений и представлений о пересмотре в порядке надзора в Высшем Арбитражном
Суде Российской Федерации судебных актов (далее - заявления (представления)
арбитражных судов в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
2. По вопросам ведения делопроизводства
при работе по информационному обеспечению, не урегулированным настоящим
Порядком, следует руководствоваться Инструкцией по делопроизводству в Высшем
Арбитражном Суде Российской Федерации.
3. Источниками информационного
обеспечения работы судей являются:
электронные правовые базы данных
"Гарант", "Кодекс", "Консультант Плюс" и другие;
справочные материалы по законодательству;
справочные материалы по судебной практике
арбитражных судов.
4. Электронные правовые базы данных
поддерживаются и систематически обновляются Отделом информатизации.
Справочные материалы готовятся:
- по законодательству - Управлением совершенствования
законодательства;
- по вопросам судебной практики
арбитражных судов - Управлением анализа и обобщения судебной практики;
- по вопросам применения международных
договоров и законодательства, регулирующего участие иностранных лиц в спорных
правоотношениях, - Сектором международного частного права.
Вопросы, связанные
с получением судьей информации
5. Судья - докладчик, изучающий заявление
(представление), может поручить помощнику судьи подобрать
материалы по законодательству и судебной практике, необходимые для рассмотрения
находящегося в его производстве дела. Такое поручение дается судьей непосредственно
помощнику, обеспечивающему его работу, с указанием срока исполнения поручения,
обеспечивающего соблюдение установленных Кодексом сроков рассмотрения дел в
порядке надзора.
6. В случае если судья
- докладчик в ходе подготовки дела к рассмотрению в коллегиальном составе судей
считает, что имеющейся информации недостаточно в связи со сложностью дела,
наличием противоречивой судебной практики, а также невозможностью получения
полной информации с использованием электронных правовых баз данных, он обращается
с соответствующим запросом в Управление совершенствования законодательства,
Управление анализа и обобщения судебной практики; по вопросам применения
международных договоров и законодательства, регулирующего участие иностранных
лиц в спорных правоотношениях, во всех случаях - в Сектор международного
частного права.
7. Запрос оформляется в виде служебной
записки на имя соответствующего руководителя и передается в структурное
подразделение в порядке, определяемом Инструкцией по делопроизводству в Высшем
Арбитражном Суде Российской Федерации.
В запросе судья должен конкретно
сформулировать интересующие его вопросы.
8. Руководитель структурного
подразделения поручает работнику рассмотрение поступившего запроса, исходя из
установленных в подразделении распределения обязанностей и специализации.
Информационные материалы должны быть
подготовлены структурным подразделением в сроки, согласованные с судьей,
обратившимся с запросом, но не превышающие двух недель.
9. В целях получения оперативной
информации судья может обратиться непосредственно к специалисту, указанному
руководителем структурного подразделения.
В процессе рассмотрения коллегиальным
составом судей заявления (представления) по пересмотру в порядке надзора
судебных актов по делу с участием иностранных лиц выслушивается мнение
специалиста Сектора международного частного права.