ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2002 г. N 9249/02

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.01.02 по делу N А53-6940/2001-С5-37 Арбитражного суда Ростовской области.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Прокурор Республики Северная Осетия - Алания обратился в Арбитражный суд Ростовской области в защиту государственных и общественных интересов с иском к Региональному отделению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Южном федеральном округе и открытому акционерному обществу "Севосгаз" о признании недействительным распоряжения Ростовского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (далее - РРО ФКЦБ России) от 17.07.2000 N 1424-р о регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз" и аннулировании регистрации отчета.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены Министерство финансов Республики Северная Осетия - Алания и открытое акционерное общество "Инвестиционно-финансовая компания "Инвестэнерго".

До принятия решения по делу прокурор Республики Северная Осетия - Алания уточнил исковые требования и просил суд признать недействительным распоряжение РРО ФКЦБ России от 17.07.2000 N 1424-р.

Решением от 31.07.01 распоряжение РРО ФКЦБ России от 17.07.2000 N 1424-р о регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз" признано недействительным.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.11.01 решение оставлено без изменения.

Удовлетворяя исковое требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что ОАО "Севосгаз" предоставило РРО ФКЦБ России недостоверную информацию об итогах размещения акций в части, касающейся общего объема эмиссии, составляющего, как указано в отчете, 11949000 неденоминированных рублей, поскольку выпуск акций на сумму 9310000 неденоминированных рублей не прошел государственной регистрации. При этом судом учитывалось, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 13.06.01 по делу N А61-383/01-12 дубликат свидетельства о государственной регистрации выпуска ценных бумаг, представленный в РРО ФКЦБ России для регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз", признан недействительным.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 31.01.02 решение и постановление апелляционной инстанции отменил, в иске отказал.

Суд кассационной инстанции исходил из того, что свидетельство о регистрации ценных бумаг является письмом, носящим уведомительный характер. Согласно плану приватизации и уставу акционерного общества открытого типа "Севосгаз" (правопредшественник ОАО "Севосгаз") размер уставного капитала составляет 11949000 неденоминированных рублей, и объем эмиссии следует признать зарегистрированным в этой сумме. Отсутствие государственной регистрации выпуска акций акционерных обществ "Владикавказгоргаз", "Бесланрайгаз", "Моздокрайгаз", "Ардонмежрайгаз", "Алагиррайгаз" и "Октябрьрайгаз" на общую сумму 5008000 неденоминированных рублей, а также акционерного общества "Росгазификация" - на сумму 4302000 неденоминированных рублей не может рассматриваться как отсутствие оплаты уставного капитала ОАО "Севосгаз", поскольку размещение акций, принадлежащих Российской Федерации, этими акционерными обществами производилось в особом порядке, предусмотренном пунктом 3 распоряжения Госкомимущества Российской Федерации от 30.04.93 N 765-р.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается постановление кассационной инстанции отменить, решение и постановление апелляционной инстанции оставить в силе.

Президиум считает, что протест подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ОАО "Севосгаз" создано в процессе приватизации территориального производственного объединения газового хозяйства Северо-Осетинской ССР "Севосгаз" (далее - ТПО "Севосгаз") и зарегистрировано решением органа местного самоуправления Промышленного района города Владикавказа от 25.03.94 N 241.

Преобразование государственного предприятия в акционерное общество осуществлялось в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и от 08.12.92 N 1559 "О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации".

Формирование уставного капитала акционерного общества "Севосгаз" в размере 11949000 неденоминированных рублей предусматривалось за счет собственного уставного капитала приватизируемого объединения, составляющего 2639000 неденоминированных рублей, а также за счет акций акционерных обществ городских и районных предприятий газового хозяйства, принадлежащих Российской Федерации, в размере 5008000 неденоминированных рублей, вносимых в уставный капитал предприятиями "Владикавказгоргаз", "Бесланрайгаз", "Моздокрайгаз", "Ардонмежрайгаз", "Алагиррайгаз" и "Октябрьрайгаз", и в размере 4302000 неденоминированных рублей - АО "Росгазификация".

Планом приватизации ТПО "Севосгаз", утвержденным Министерством по государственному имуществу Республики Северная Осетия, предусмотрено размещение 11949 обыкновенных акций номинальной стоимостью 1000 рублей на общую сумму 11949000 неденоминированных рублей; из них 5193 акции (43,5%) закреплены в федеральной собственности, 1108 акций (9,2%) - в республиканской собственности, 1346 акций (11,3%) приобретались по закрытой подписке членами трудового коллектива, 4302 акции (38%) значились как внесенные АО "Росгазификация".

Учредитель общества "Севосгаз" - Министерство государственного имущества Республики Северная Осетия - 26.09.94 обратился в Министерство финансов Республики Северная Осетия, которое являлось согласно пункту 1 Положения о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе приватизации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.92 N 547, органом, осуществляющим государственную регистрацию выпусков ценных бумаг, с заявкой о регистрации выпуска акций акционерного общества "Севосгаз".

Для регистрации выпуска акций акционерного общества "Севосгаз" кроме заявки, плана приватизации и устава были представлены также бухгалтерские балансы общества за первое полугодие 1994 года и за 9 месяцев 1994 года. С учетом представленных документов Минфином РСО осуществлена регистрация проспекта эмиссии, которым являлся план приватизации общества, в объеме 2639000 неденоминированных рублей, соответствующем размеру уставного капитала приватизируемого объединения на 01.07.92, и присвоен код 10-1П-066.

Факт государственной регистрации выпуска ценных бумаг общества удостоверен Минфином РСО проставлением соответствующего штампа с указанием регистрационного номера в левом верхнем углу первого листа плана приватизации, а также выдачей свидетельства о регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг в объеме 2639000 неденоминированных рублей.

Между тем распоряжением РРО ФКЦБ России от 17.07.2000 N 1424-р зарегистрирован отчет об итогах выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз", в котором указан объем эмиссии 11949 рублей.

Регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг в объеме 11949 рублей осуществлена на основании плана приватизации и дубликата свидетельства от 05.10.94 (регистрационный номер 10-1П-066) о регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг, представленных эмитентом. Согласно дубликату проспект эмиссии составил 11949000 неденоминированных рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 13.06.01 по делу N А61-383/01-12 дубликат свидетельства, представленный в РРО ФКЦБ России для регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз", признан недействительным как содержащий недостоверные сведения об объеме эмиссии ценных бумаг, прошедших государственную регистрацию, в размере 11949000 неденоминированных рублей.

При рассмотрении указанного дела суд установил, что 05.10.94 государственную регистрацию в Министерстве финансов Республики Северная Осетия прошли эмиссионные ценные бумаги ОАО "Севосгаз" в объеме 2639000 неденоминированных рублей.

Указанное решение без достаточных оснований не принято во внимание судом кассационной инстанции.

Законодательством о ценных бумагах не допускается размещение акций до государственной регистрации их выпуска, в том числе внесение их в качестве вклада в уставный капитал другого юридического лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что по состоянию на 01.07.2000, то есть на момент представления в РРО ФКЦБ России отчета ОАО "Севосгаз" об итогах выпуска ценных бумаг, была произведена регистрация выпуска акций на общую сумму 5008000 неденоминированных рублей, составляющую стоимость пакета акций, принадлежащих Российской Федерации в акционерных обществах "Владикавказгоргаз", "Бесланрайгаз", "Моздокрайгаз", "Ардонмежрайгаз", "Алагиррайгаз" и "Октябрьрайгаз", преобразованных из управлений, входивших в ТПО "Севосгаз".

В деле отсутствуют первичные бухгалтерские документы, подтверждающие формирование уставного капитала ОАО "Севосгаз" в размере 11949000 рублей.

Таким образом, материалами дела не подтверждается представление эмитентом достоверной информации для регистрации выпуска акций и отчета об итогах их размещения, что в соответствии с пунктом 4.1 Положения о порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 31.12.97 N 45, является основанием для признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся.

При новом рассмотрении дела суду следует дополнительно исследовать вышеуказанные обстоятельства и дать оценку распоряжению РРО ФКЦБ России от 17.07.2000 N 1424-р о регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз" с учетом требований вышеупомянутого Положения и Стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденных постановлением ФКЦБ России от 17.09.96 N 19, действовавших в период регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз".

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (1995 г.), Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение от 31.07.01, постановление апелляционной инстанции от 05.11.01 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-6940/2001-С5-37 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.01.02 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Ростовской области.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ