||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 2002 г. N 2767/02

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение от 22.12.2000, постановление апелляционной инстанции от 05.02.01 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-242/12-2000А и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.03.01 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Сухиничского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Сухиничскому району Калужской области о признании недействительным ее решения от 16.11.2000 N 1136 в части взыскания 50787 рублей недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог, 10157 рублей штрафа и соответствующих сумм пеней.

Решением от 22.12.2000 удовлетворено исковое требование о признании недействительным решения налогового органа в части взыскания 10157 рублей штрафа. В остальной части в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.02.01 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 29.03.01 названные решение и постановление оставил без изменения.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается указанные судебные акты отменить и принять новое решение - об удовлетворении исковых требований.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, вывод налогового органа о наличии у отдела вневедомственной охраны обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог сделан по результатам выездной налоговой проверки за 1999 год.

Этот вывод противоречит применявшемуся в данный период законодательству.

Поскольку проверка осуществлялась в отношении налогов, установленных до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит применению пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из которого следует, что до введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов осуществляется на основании законодательных актов, независимо от того, связаны они в целом или не связаны с вопросами налогообложения.

С учетом статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 5 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (утратила силу в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесением изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах) налогоплательщиками признавались организации, на которых действовавшими в соответствующий период законами, устанавливающими порядок уплаты конкретных налогов, возлагалась эта обязанность.

Подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел согласно Закону Российской Федерации "О милиции" относятся к милиции общественной безопасности, и охрана имущества физических и юридических лиц на основе заключенных с ними договоров является их обязанностью. Содержание этих подразделений за счет средств, поступающих на основе договоров, является формой финансирования и материально - технического обеспечения государственного органа исполнительной власти, применяемой наряду с бюджетным финансированием иных подразделений милиции (раздел VII указанного Закона и раздел 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209). Названные средства признаются целевыми, так как они расходуются согласно нормам, установленным по всей системе МВД на содержание вневедомственной охраны, в порядке, предусмотренном Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 589, и по этому основанию не подлежали обложению налогом на пользователей автомобильных дорог.

Налогообложение подразделений вневедомственной охраны осуществлялось в соответствии с названными законодательными актами и с учетом разъяснений Государственной налоговой службы Российской Федерации от 22.08.94 N ВГ-6-01/307 и от 25.05.98 N СШ-6-07/300, исключающими вневедомственную охрану из числа налогоплательщиков, а полученные ими средства за охрану объектов - из объекта налогообложения по налогу на пользователей автомобильных дорог.

В 1999 году изменений условий налогообложения в отношении налога, на уплате которого настаивает налоговый орган, по сравнению с имевшими место ранее условиями, не произошло, поэтому введение в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации не повлекло возникновения у подразделений вневедомственной охраны обязанности по его уплате.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение от 22.12.2000, постановление апелляционной инстанции от 05.02.01 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-242/12-2000А и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.03.01 по тому же делу в части отказа в признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Сухиничскому району Калужской области от 16.11.2000 N 1136 в части взыскания налога на пользователей автомобильных дорог и пеней отменить и в этой части решение налогового органа признать недействительным.

В остальной части названные судебные акты оставить без изменения.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"