||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2002 г. N 7778/01

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.03.01 по делу N А26-533/01-02-07/45 и постановление Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 03.07.01 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Сортавальский дорожный ремонтно - строительный кооператив обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сортавала о признании недействительными ее решения от 20.12.2000 N 94 и требования от 20.12.2000 N 620 в части взыскания 26929 рублей штрафа и 25036 рублей пеней в связи с несвоевременной и неполной уплатой налога на пользователей автомобильных дорог.

Решением от 27.03.01 иск удовлетворен частично. Решение и требование налогового органа признано недействительными в части взыскания 2176 рублей штрафа и 1597 рублей пеней за неуплату налога за I квартал 2000 года. В остальной части иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо - Западного округа постановлением от 03.07.01 отменил решение суда и принял новое - признал недействительными решение и требование налогового органа в части взыскания 22441 рубля штрафа и 21310 рублей пеней. В остальной части иска отказал.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка Сортавальского дорожного ремонтно - строительного кооператива по вопросам соблюдения законодательства по налогам и сборам за период с 01.01.98 по 01.10.2000, в ходе которой выявлено занижение налога на пользователей автомобильных дорог за 1999 год и I квартал 2000 года.

По результатам проверки принято решение от 20.12.2000 N 94, на основании которого предъявлено требование от 20.12.2000 N 620 об уплате 134644 рублей недоимки, 25036 рублей пеней и 41929 рублей штрафа за неполную уплату налога на пользователей автомобильных дорог и грубое нарушение правил учета объектов налогообложения.

Удовлетворяя требование налогоплательщика о признании недействительным решения налогового органа в части привлечения к ответственности за недоплату налога за I квартал 2000 года, суд первой инстанции сослался на то, что согласно статье 55 Налогового кодекса Российской Федерации под налоговым периодом следует понимать календарный год. В связи с этим требование налогового органа об уплате штрафа и пеней за I квартал 2000 года, по мнению суда, является неправомерным.

Отказывая в иске в части пеней и штрафа за неуплату налога в территориальный дорожный фонд, суд исходил из того, что в соответствии с пунктом 7 Порядка образования и использования территориального дорожного фонда Республики Карелия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Карелия от 01.04.92 N XII-12/330, налог исчисляется и уплачивается ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Отменяя решение в части отказа о привлечении к ответственности за неуплату налога за I квартал 2000 года, суд кассационной инстанции указал, что постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1 утвержден Порядок образования и использования федерального дорожного фонда Российской Федерации, согласно которому налог на пользователей автодорог исчисляется и уплачивается ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц. Следовательно, налоговый период для уплаты налога в федеральный дорожный фонд составляет один месяц.

Срок уплаты налога в территориальный дорожный фонд, по мнению суда, законодательно не установлен.

Согласно первоначальной редакции статьи 2 Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" порядок образования и использования федерального дорожного фонда Российской Федерации определялся Верховным Советом Российской Федерации.

Порядок образования и использования территориальных дорожных фондов определялся Верховным Советом Республики в составе Российской Федерации, краевым, областным, автономным областным и автономным окружным советом народных депутатов.

С учетом этого требования постановлением Верховного Совета Республики Карелия от 01.04.92 N XII-12/330 утвержден Порядок образования и использования территориального дорожного фонда Республики Карелия.

Согласно пункту 7 данного Порядка уплата налога на пользователей автомобильных дорог производится ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 Федеральным законом от 26.05.97 N 82-ФЗ, порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов должен определяться законами субъектов Российской Федерации.

При рассмотрении спора по существу суд первой инстанции не установил, был ли принят в регионе соответствующий закон.

Ссылаясь на Порядок образования и использования территориального дорожного фонда Республики Карелия, суд не обосновал правомерности его применения, а также не проверил, действовал ли указанный нормативный правовой акт в спорный период.

Суд кассационной инстанции, говоря об отсутствии закона, регулирующего порядок и использование территориального дорожного фонда, не дал оценки выводам суда о допустимости применения упомянутого законодательного акта субъекта Федерации.

Таким образом, судебные акты в этой части подлежат отмене как принятые по недостаточно исследованным обстоятельствам, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.03.01 по делу N А26-533/01-02-07/45 и постановление Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 03.07.01 по тому же делу о признании недействительным решения от 20.12.2000 N 94 и требования от 20.12.2000 N 620 налогового органа в части взыскания штрафа и пеней за несвоевременную и неполную уплату налога в территориальный дорожный фонд отменить. Дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Республики Карелия.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"