ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 1998 г. No. 5007/98
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.04.97
по делу No. 2к/932-97.
Заслушав и обсудив доклад судьи и
выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации,
поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью
"Совтранссервис" обратилось в Арбитражный
суд Алтайского края с иском к Комитету по финансам, налоговой и кредитной
политике администрации Алтайского края и администрации Алтайского края о возврате
из бюджета 1125628449 рублей, уплаченных в качестве целевого сбора на
строительство мостового перехода.
Решением от 24.04.97 иск удовлетворен.
В протесте заместителя Генерального
прокурора Российской Федерации предлагается решение отменить, в иске отказать.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Алтайское
краевое Законодательное Собрание приняло закон от 30.12.94 "О целевом
сборе в 1995 году на строительство мостового перехода через реку Обь".
Данным нормативным актом для
хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности являющихся плательщиками налога на прибыль, а
также предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического
лица, в том числе реализующих горюче-смазочные материалы на стационарных и
передвижных автозаправочных станциях, установлен сбор в размере 10 процентов от
цены реализации каждого литра нефтепродуктов без налога на добавленную
стоимость и специального налога с отнесением этого сбора на стоимость
отпускаемых потребителям горюче-смазочных материалов.
Решением судебной коллегии по гражданским
делам Алтайского краевого суда от 23.05.96 названный закон признан
недействительным, как принятый с превышением полномочий Законодательного
Собрания.
Принимая решение об удовлетворении иска,
Арбитражный суд Алтайского края сослался на статью 11 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" как
на основание для возврата уплаченного сбора. Однако
указанная норма, как и налоговое законодательство в целом, не устанавливает
имущественных последствий принятия незаконных правовых актов.
Кроме того, по мнению суда, уплата сбора
повлияла на финансовые результаты предприятия, поэтому в соответствии со
статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации истец был вправе
требовать возмещения причиненных ему убытков.
Выводы суда не основаны на
обстоятельствах дела и действующем законодательстве.
Согласно статьям 16, 1069 Гражданского
кодекса Российской Федерации необходимым условием ответственности
государственного органа в результате издания не соответствующего закону акта
является наличие причинной связи между недействительностью данного акта и
убытками.
Сам по себе факт перечисления в бюджет
края спорной суммы не является доказательством причинения убытков.
При решении вопроса о возврате ранее
перечисленных сумм налога следует учитывать установленный нормативным актом
механизм взимания налога и его правовую природу.
Как следует из упомянутого закона, сумма
сбора не влияла на финансовый результат деятельности предприятия, а лишь
увеличивала продажную цену горюче-смазочных материалов. Уплаченные суммы
налоговых платежей возмещались истцу при оплате приобретенной продукции.
Следовательно, никаких убытков в связи с
надлежащим исполнением закона у истца возникнуть не могло.
Вывод суда о том, что уплата сбора
повлияла на финансовый результат предприятия, не основан на материалах дела.
Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у него
убытков, возникших в связи с исполнением закона, признанного впоследствии
недействительным.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Алтайского края
от 24.04.97 по делу No. 2к/932-97 отменить.
Обществу с ограниченной ответственностью
"Совтранссервис" в иске к Комитету по
финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края и
администрации Алтайского края о возврате из бюджета края 1125628449 рублей
отказать.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ