||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 1998 г. No. 6736/97

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.97 по делу No. А06-539у-4к/97 Арбитражного суда Астраханской области.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Администрация города Астрахани обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском о признании недействительным постановления главы администрации Астраханской области от 26.03.97 No. 102 "О праве пользования ТОО "Астраханский гостиный двор" зданиями-памятниками по улицам Советской, 4/18, Ульяновых, 6, Свердлова, 8, 10 и Фиолетова, 5 города Астрахани".

Решением от 02.07.97 исковое требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.07.97 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 22.09.97 указанные судебные акты отменил, в иске отказал.

В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление кассационной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в ту же инстанцию.

Президиум считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Принимая постановление об отказе в иске, кассационная инстанция исходила из того, что администрация города Астрахани не является собственником спорных объектов недвижимости, поскольку решением малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 10.03.92 No. 35 "О зданиях-памятниках истории и культуры, находящихся на территории области" здания-памятники по адресам: ул. Свердлова, 8, 10, ул. Фиолетова, 5, ул. Ульяновых, 6, ул. Советская, 4/18, отнесены к государственной собственности (пункт 6).

Между тем пункты 1, 2, 6 названного решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов признаны недействительными решением Арбитражного суда Астраханской области от 05.12.97 по делу No. А06-1487у-4к/97, вступившим в законную силу.

Так как постановление кассационной инстанции принято на основании акта государственного органа, который впоследствии признан недействительным в установленном порядке, то это постановление подлежит отмене.

Принимая решение об удовлетворении искового требования, суд первой инстанции и апелляционная инстанция исходили из того, что оба объекта спора - гостиницы "Новомосковская" и "Астраханская" - на момент его разрешения находились на балансе Комитета по управлению имуществом города Астрахани и являлись муниципальной собственностью в соответствии с судебными актами по делу No. 947-14 Арбитражного суда Астраханской области. Однако ссылка на преюдициальное значение решения по указанному делу является необоснованной, поскольку лица, участвующие в настоящем деле, не участвовали в деле No. 947-14. Кроме того, при разрешении дела No. 947-14 не исследовался вопрос возникновения права муниципальной собственности на спорные объекты.

В соответствии с приложением No. 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относятся объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, решением Астраханского облисполкома от 05.07.80 No. 406 "О принятии памятников под охрану государства и утверждении проекта "Зон охраны" здание по улице Советская, 4 (гостиница "Новомосковская"), принято под охрану государства как памятник истории и архитектуры. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, является ли данный объект памятником государственного или местного значения, как это предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.60 No. 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР". Арбитражными судами данный вопрос не исследовался, ими не истребованы документы учета памятников, составляемые в соответствии с Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 13.05.86 No. 203.

Здания по адресам: улица Ульяновых, 6, Свердлова, 8, 10, Фиолетова, 5 (гостиница "Астраханская"), решением Астраханского облисполкома от 22.08.90 No. 484 "О принятии памятников архитектуры под охрану государства" приняты под государственную охрану как памятники архитектуры местного значения.

Согласно приложению No. 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1 объекты историко - культурного наследия местного значения не относятся исключительно к федеральной собственности.

Разграничение таких памятников по уровням собственности должно проводиться исходя из деятельности самого объекта государственной собственности, находящегося в здании, являющемся памятником истории и культуры местного значения.

Поэтому решению Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.92 No. 102 "Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани" в части спорных объектов должна быть дана оценка с точки зрения его соответствия постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1.

При принятии решения суд первой инстанции указал, что названный перечень зарегистрирован 11.06.93, однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие данный вывод суда.

При таких обстоятельствах следует признать, что судебные акты приняты по недостаточно полно исследованным материалам, в связи с чем подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо исследовать указанные документы, а также определить уровень собственности спорных объектов на основании приложений No. 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1 и с учетом этого рассмотреть исковые требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

отменить решение от 02.07.97, постановление апелляционной инстанции от 15.07.97 Арбитражного суда Астраханской области по делу No. А06-539у-4к/97 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.97 по тому же делу.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"