||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 1998 г. No. 5337/97

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда Московской области от 07.04.97 по делу No. К2-2845/96 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.07.97 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Институт физико-технических проблем (далее - ИФТП) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к мэру города Дубны о признании недействительным постановления от 12.09.95 No. П-1485 "О включении в реестр муниципального имущества магазина по ул. Курчатова, 4".

Решением от 07.04.97 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 09.07.97 решение оставил без изменения.

Принимая указанные акты, судебные инстанции исходили из того, что нежилое помещение, в отношении которого принято оспариваемое постановление, является объектом федеральной собственности. Поэтому орган местного самоуправления в лице мэра города Дубны не имел права распоряжаться этим помещением.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, в иске отказать.

Президиум считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, спорное помещение представляет собой встроенное в первый этаж нежилое помещение жилого дома, сданного в эксплуатацию в соответствии с решением исполнительного комитета Дубнинского городского Совета народных депутатов от 14.05.97 No. 86.

До принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" это помещение использовалось под размещение магазина "Обувь" отдела рабочего снабжения (далее - ОРС) Объединенного института ядерных исследований и находилось на балансе жилищно-коммунального управления (далее - ЖКУ) Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

Согласно пункту 2 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пункт 1 Приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1 к объектам муниципальной собственности относит объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5 и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

При таких данных судебные инстанции, оценивая оспариваемое постановление мэра города Дубны, должны были исследовать вопрос, за счет каких средств и отчислений построено спорное помещение. Однако эти обстоятельства не были выяснены.

Между тем исследование упомянутых обстоятельств имеет существенное значение для определения статуса собственности спорного помещения и, следовательно, правомерности оспариваемого постановления.

С учетом указанных обстоятельств, а также решений малого Совета народных депутатов Московской области от 02.02.92 No. 4/19 и от 14.10.92 No. 4/22, которыми соответственно ОРС и ЖКУ переданы в муниципальную собственность города Дубны, нельзя признать обоснованным вывод судебных инстанций о законности закрепления спорного помещения за ИФТП на праве полного хозяйственного ведения по договору от 15.03.93, заключенному между ИФТП и Комитетом по управлению имуществом Московской области.

Без достаточных оснований судебные инстанции сослались на то, что мэр города Дубны, принимая оспариваемое постановление, нарушил порядок передачи объектов из государственной в муниципальную собственность, установленный распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 No. 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 No. 235 "О порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность".

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 No. 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущество), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1.

В связи с неисследованностью указанных обстоятельств дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении спора суду необходимо определить, за счет каких средств было построено спорное нежилое помещение и с учетом установленного дать оценку административным актам и соглашениям, подписанным после принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1 и определяющим судьбу спорного помещения, а также рассмотреть вопрос о правомерности постановления органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Московской области от 07.04.97 по делу No. К2-2845/96 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.07.97 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"