||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 1998 г. No. 261/98

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.07.97 по делу No. 14-336а Арбитражного суда города Москвы.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Антей" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции No. 18 Восточного административного округа города Москвы от 30.05.96 No. 1/143 в части применения финансовых санкций за допущенные в 1994-1995 годах нарушения налогового законодательства.

Решением от 10.11.96 в удовлетворении искового требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.05.97 решение изменено частично. Оспариваемый акт налогового органа признан недействительным в части взыскания с налогоплательщика сумм заниженной прибыли, доначисленного налога на добавленную стоимость, спецналога, налога на реализацию горюче-смазочных материалов, а также штрафов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 28.07.97 отменил постановление апелляционной инстанции в части признания недействительным решения госналогинспекции от 30.05.96 о доначислении сумм заниженного налога на реализацию горюче - смазочных материалов (п. 4.1), штрафов в размере 100 и 10 процентов от доначисленной суммы данного налога (п. п. 4.2, 4.4) и в этой части оставил в силе решение арбитражного суда. В остальной части постановление апелляционной инстанции оставлено без изменений.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление суда, кассационной инстанции отменить в части признания недействительным решения госналогинспекции о применении санкций, указанных в пунктах 4.1, 4.2, 4.4. Оставить в силе в этой части постановление апелляционной инстанции.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на реализацию горюче - смазочных материалов предприятиями и организациями, осуществляющими продажу горюче-смазочных материалов, исчисляется по установленной ставке от суммы разницы между выручкой от реализации горюче-смазочных материалов (без налога на добавленную стоимость) и стоимостью их приобретения (без налога на добавленную стоимость). Сроки уплаты налога определяются пунктом 7 инструкции Госналогслужбы России "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" от 15.05.95 No. 30 (в предшествующий период пунктом 7 Инструкции Минфина России и Госналогслужбы России от 30.03.93 No. 36/19) в зависимости от размера среднемесячного платежа, исходя из фактических оборотов по реализации горюче - смазочных материалов. Предприятия и организации со среднемесячными платежами более 500000 рублей в период до 15.05.95 и 300000 рублей после 15.05.95 уплачивают налог подекадно; со среднемесячными платежами от 100000 до 500000 рублей в период до 15.05.95 и от 1000000 до 3000000 рублей после 15.05.95 - ежемесячно; со среднемесячными платежами до 100000 рублей в период до 15.05.95 и до 1000000 рублей после 15.05.95 - ежеквартально.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции плательщики налога в сроки, установленные для уплаты налога, ежеквартально (ежемесячно) представляют налоговым инспекциям расчет по форме, указанной в приложении к Инструкции.

При проверке соблюдения налогового законодательства товариществом "Антей" в период 1994-1995 годов госналогинспекцией установлено, что данное предприятие в проверяемый период осуществляло перепродажу горюче-смазочных материалов и исходя из фактических оборотов по реализации этой продукции относилось к налогоплательщикам, обязанным представлять расчеты по налогу и уплачивать налог ежемесячно.

Однако до сентября 1995 года товарищество представляло налоговые декларации по данному виду налога в квартальные сроки. В связи с этим госналогинспекцией был сделан вывод о неучете предприятием объекта налогообложения в отдельных месяцах проверяемого периода и, соответственно, занижении подлежащих уплате налоговых платежей. В результате к налогоплательщику были применены финансовые санкции в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в виде взыскания 609140000 рублей заниженного налога на реализацию горюче-смазочных материалов, штрафа в размере 100 процентов суммы заниженного налога, 25736000 рублей штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления налога, а также 51057000 рублей штрафа за непредставление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления налога.

Отменяя постановление апелляционной инстанции в части удовлетворения исковых требований о взыскании заниженного налога на реализацию горюче-смазочных материалов и штрафных санкций, суд кассационной инстанции исходил из следующего. Поскольку в соответствии с вышеназванной Инструкцией ТОО "Антей" должно было представлять расчеты налога на реализацию горюче-смазочных материалов ежемесячно, налог не исчисляется нарастающим итогом и ответственность наступает за соответствующие налогооблагаемые периоды, то налоговым органом правомерно применены санкции за неучтенный объект налогообложения.

Однако судом не было учтено следующее. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налогоплательщик обязан своевременно и в полном размере уплачивать налоги и нести другие обязанности, в том числе представлять в налоговый орган документы, необходимые для исчисления или уплаты налога. Согласно пункту 3 названной статьи обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога либо отменой его.

Пунктом 4 статьи 11 указанного Закона предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком своих обязанностей их исполнение обеспечивается мерами административной и уголовной ответственности, финансовыми санкциями в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами. Следовательно, применение финансовых санкций имеет цель в первую очередь обеспечить исполнение обязанностей налогоплательщиком.

Из материалов дела усматривается, что ТОО "Антей" действительно представляло расчеты по налогу на горюче-смазочные материалы ежеквартально вместо установленного ежемесячного срока. Но при этом товарищество уплачивало налог ежемесячно, что подтверждается платежными поручениями о перечислении налога в бюджет. Кроме того, актом проверки установлена переплата налога. При уплате налогоплательщиком налогов в бюджет до проверки налоговым органом обязанность по уплате налогов за конкретный период прекратилась.

Таким образом, следует признать, что суд кассационной инстанции необоснованно отменил постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы в части, касающейся применения финансовых санкций, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусмотрена ответственность в виде штрафа за непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления, а также для уплаты налога в размере 10 процентов причитающихся к уплате по очередному сроку сумм налога. Из решения налогового органа усматривается, что к налогоплательщику применена ответственность в виде 10-процентного штрафа за несвоевременное представление документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов в сумме 25736000 рублей (п. 4.3), а кроме того, 10 процентный штраф за непредставление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления налога в сумме 51057000 рублей (п. 4.4). Судом апелляционной инстанции установлен факт несвоевременного представления расчетов по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов и в этой части решение налогового органа (пункт 4.3) признано действительным.

Применение же к налогоплательщику ответственности за непредставление расчетов по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов неосновательно, поскольку такого нарушения налогоплательщиком допущено не было.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.07.97 по делу No. 14-336а Арбитражного суда города Москвы в части признания недействительными пунктов 4.1, 4.2, 4.4 решения Госналогинспекции No. 18 Восточного административного округа города Москвы от 30.05.96 No. 1/143 отменить.

В этой части постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы от 27.05.97 по тому же делу оставить в силе.

В остальной части названное постановление суда кассационной инстанции оставить без изменения.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"