ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 1998 г. No. 6488/97
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.97 по делу No. А56-5704/97 и постановление Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 22.08.97 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Акционерное
общество закрытого типа "Инвестиционное бюро "Росан"
обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с
иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города
Санкт-Петербурга о признании недействительным постановления его комиссии по
контролю за пользованием и охраной земель от 03.04.97 No.
454 о наложении на истца штрафа в размере 16968000 рублей за пользование без
правоустанавливающих документов земельным участком площадью 2866 кв. метров по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, 79.
Решением от 20.05.97 в иске отказано.
В апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 22.08.97 оставил решение без
изменения.
В протесте заместителя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение суда первой
инстанции и постановление кассационной инстанции отменить и признать
недействительным постановление комиссии по контролю за
пользованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
города Санкт-Петербурга от 03.04.97 No. 454.
Президиум считает, что указанные судебные
акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим
основаниям.
Как видно из материалов дела,
оспариваемым постановлением АОЗТ "Инвестиционное бюро "Росан" признано виновным в нарушении земельного
законодательства, которое выразилось в отсутствии правоустанавливающих
документов на земельный участок, на котором акционерным обществом построен
магазин по продаже автозапчастей.
За данное нарушение в соответствии со
статьей 125 Земельного кодекса РСФСР и пунктами 1 и 3 Указа Президента
Российской Федерации от 15.12.93 No. 2162 "Об
усилении государственного контроля за использованием и
охраной земель при проведении земельной реформы" истец подвергнут штрафу в
сумме 16698000 рублей.
Свои требования о признании данного
постановления недействительным истец обосновал тем, что он занял спорный участок
не самовольно, а получил его для строительства здания магазина согласно
распоряжению администрации Фрунзенского района города Санкт-Петербурга от
14.10.94 No. 1856-р. В протоколе заседания комиссии
по контролю за использованием и охраной земель
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Санкт-Петербурга от
03.04.97 No. 501 имеется ссылка на это распоряжение (л.д. 30).
Сторонами не отрицается и то
обстоятельство, что АОЗТ "Инвестиционное бюро "Росан"
первоначально пользовалось земельным участком по договору аренды от 03.04.93 No. 76 и что границы земельного участка были определены в
натуре (л.д. 9).
В соответствии с разрешительными
документами акционерное общество построило на участке здание магазина по
продаже автозапчастей, которое принято в эксплуатацию по акту государственной
приемочной комиссии от 21.07.94.
Судом не исследованы названные
обстоятельства и надлежащей оценки им не дано (в материалах дела не имеется
распоряжения от 14.10.97 No. 1856-р и договора аренды
от 03.04.93 No. 76).
Учитывая изложенное,
судебные акты об отказе в иске нельзя признать обоснованными.
Руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.97 по делу No. А56-5704/97 и постановление Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 22.08.97 по тому же делу отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
И.о.
Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.ЮКОВ