||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2007 г. N 11075/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Славянская пл., д. 4, стр. 1, 3, 4, Москва, 109074) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.10.2006, постановления апелляционной инстанции от 11.01.2007 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-9382/05-34 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Саратовской области, Минфину Саратовской области о взыскании 158845 рублей убытков, понесенных в результате предоставлением в период с июля 2003 по декабрь 2004 года отдельным категориям гражданам льгот по оплате услуг связи, предусмотренных Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 03.10.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию за счет казны Российской Федерации взыскано 158845 рублей убытков. В иске к остальным ответчикам отказано. Суд исходил из того обстоятельства, что Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на компенсацию затрат по реализации названных Законов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию ссылается на неправильное применение норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено.

Из представленных материалов следует, что истец во исполнение контрактов от 02.02.2003 N 2 и от 26.04.2004 N 26, заключенных с Минтруда и соцразвития Саратовской области (в наст. вр. - Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области), и на основании Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в спорный период предоставил отдельным категориям граждан льготы по оплате услуг связи.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

В пункте 2 Правил возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот (действие Правил продлено на 2004 год), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963, установлено, что финансирование данных расходов производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в соответствующем году Министерству труда и социального развития Российской Федерации.

Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.

Приложением 7 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2003 год" и приложением 7 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2004 год" установлены ведомственные структуры расходов федерального бюджета на 2003 и 2004 годы соответственно, согласно которым Министерство труда и социального развития Российской Федерации являлось главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных разделом 18, подразделом 06, целевой статьей расходов 440 и виду расходов 334 - "Расходы на оплату установки телефона ветеранам и инвалидам и его использование".

На основании пунктов 12, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" полномочия данного министерства переданы вновь образованным Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (функции по принятию нормативных актов в установленной сфере деятельности упраздненного министерства) и Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию (правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг, функции по управлению имуществом упраздненного министерства).

Поскольку в спорный период Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (далее - агентство) выполняло функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета по отношению к средствам, выделенным на возмещение расходов, связанных с предоставлением услуг связи ветеранам и инвалидам, суды признали агентство надлежащим ответчиком по делу. Вывод судов не противоречит позиции, выраженной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, и не нарушает единообразие судебной практики по данной категории споров.

Довод агентства о том, что он не является стороной по договору и участником правоотношений с истцом, поэтому не может нести ответственность за неисполнение договорных обязательств, подлежит отклонению, поскольку обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Ссылка заявителя на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела по существу сводится к переоценке доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-9382/05-34 Арбитражного суда города Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.10.2006, постановления апелляционной инстанции от 11.01.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"