ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2007 г. N 9787/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Ставропольскому краю (ул. Артема, 20, г. Ставрополь, 355002) о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02.02.2007 по
делу N А63-17060/06-С3 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
22.05.2007 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью
"Ставропольрегионгаз" к Минфину
Ставропольского края, Министерству финансов Российской Федерации, управлению
федерального казначейства Минфина России по Ставропольскому краю, Министерству
труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Управлению труда и
социальной защиты населения Кочубеевской районной
государственной администрации о взыскании 3653 рублей 75 копеек расходов,
связанных с предоставлением в январе - мае 2004 года
отдельным категориям граждан льгот по оплате за природный газ, в соответствии с
Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федеральным
законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического
Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
02.02.2007 исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны
Российской Федерации взыскано 2996 рублей 08 копеек расходов. В иске к
остальным ответчикам отказано, отказано и в остальной части иска. По отношению
к Управлению труда и СЗН Кочубеевской РГА
производство по делу прекращено.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 22.05.2007 решение оставил без
изменения.
Судебные акты
мотивированы тем, что выделенных в 2004 году из федерального бюджета денежных
средств на реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев
Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена
Славы" и Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий
Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
оказалось недостаточно. Нецелевого
использования денежных средств не установлено.
Заявитель (Минфин России) не согласен с
состоявшимися судебными актами, просит об их отмене. По мнению заявителя, у
Минфина России отсутствует обязанность по перечислению компенсаций
непосредственно организациям, предоставляющим соответствующие льготы. Заявитель
не считает себя надлежащим ответчиком по делу.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права или
единообразия судебной практики по данной категории споров не установлено.
Удовлетворяя
исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды исходили из
недостаточности средств, выделенных в 2004 году из федерального бюджета на
реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального
закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического
Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
Из смысла Правил
предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на
реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и
Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы",
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N
333 следует, что у субъекта Российской Федерации
отсутствует право требования дополнительных средств на компенсацию предприятиям
расходов, сложившихся по истечении финансового года, а также не предусмотренных
в Фонде компенсаций на соответствующий год.
Довод Минфина России о выполнении им
своих обязанностей в полном объеме подлежит отклонению. Право требования
возмещения Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по
предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с
фактом включения (невключения) в бюджет средств на
компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по
возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления
льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство
Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Довод заявителя о неподведомственности
дела арбитражному суду подлежит отклонению. Требования истца
о возмещении расходов основаны на нормах гражданского законодательства, Закона
Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "О
предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным
кавалерам ордена Трудовой Славы", поэтому в силу статьи 27 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации данный спор является
подведомственным арбитражному суду (пункт 16 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А63-17060/06-С3 Арбитражного суда
Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 02.02.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 22.05.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА