ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2007 г. N 9395/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Ставропольскому краю (ул. Артема, 20, г. Ставрополь, 355002) о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2007 по
делу N А63-18992/06-С3 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
19.06.2007 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью
"Ставропольрегионгаз" к Минфину
Ставропольского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании
7017 рублей 06 копеек расходов, связанных с предоставлением в январе - сентябре
2004 года отдельным категориям граждан льгот по оплате за природный газ, в
соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского
Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и
Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федерального казначейства Минфина
России по Ставропольскому краю, Министерство труда и социальной защиты
населения Ставропольского края, Управление труда и социальной защиты населения Ипатовской районной государственной администрации.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 19.02.2007
исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской
Федерации взыскано 7017 рублей 06 копеек расходов. В иске к Минфину
Ставропольского края отказано.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 19.06.2007 решение изменил,
уменьшив взыскиваемую с Минфина России за счет казны Российской Федерации сумму
до 5946 рублей 66 копеек.
Судебные акты
мотивированы тем, что выделенных в 2004 году из федерального бюджета денежных
средств на реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев
Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена
Славы" и Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий
Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
оказалось недостаточно. Нецелевого
использования денежных средств не установлено.
Заявитель (Минфин России) не согласен с
состоявшимися судебными актами, просит об их отмене. По мнению заявителя, у
Минфина России отсутствует обязанность по перечислению компенсаций
непосредственно организациям, предоставляющим соответствующие льготы. Заявитель
не считает себя надлежащим ответчиком по делу.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права или
единообразия судебной практики по данной категории споров не установлено.
Удовлетворяя
исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды исходили из
недостаточности средств, выделенных в 2004 году из федерального бюджета на
реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и
Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
Из смысла Правил
предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на
реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и
Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы",
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N
333 следует, что у субъекта Российской Федерации
отсутствует право требования дополнительных средств на компенсацию предприятиям
расходов, сложившихся по истечении финансового года, а также не предусмотренных
в Фонде компенсаций на соответствующий год.
Довод Минфина
России о выполнении им своих обязанностей в полном объем подлежит отклонению. Право требования возмещения Российской Федерацией понесенных
юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям
граждан не может быть связано с фактом включения (невключения)
в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность
Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим
фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения.
Довод заявителя о неподведомственности
дела арбитражному суду подлежит отклонению. Требования истца
о возмещении расходов основаны на нормах гражданского законодательства, Закона
Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "О
предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным
кавалерам ордена Трудовой Славы", поэтому в силу статьи 27 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации данный спор является
подведомственным арбитражному суду (пункт 16 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А63-18992/06-С3 Арбитражного суда
Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 19.02.2007 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 19.06.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА