||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июля 2007 г. N 8453/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2006 по делу N А73-145/2006-25 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.04.2007 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Энергия" к Министерству финансов Российской Федерации, Финансовому управлению администрации Солнечного муниципального района о взыскании 39687 рублей расходов, связанных с представлением в 2005 году льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании Закона Российской Федерации "О милиции".

Суд

 

установил:

 

до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, увеличил исковые требования до 46980 рублей 43 копеек.

Решением суда первой инстанции от 24.05.2006 исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 46980 рублей 43 копейки расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.12.2006 решение отменено. С казны Хабаровского края в лице Минфина Хабаровского края взыскано 46980 рублей 43 копейки расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 28.04.2007 отменил постановление суда апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции оставил в силе.

Заявитель (Минфин России) просит об отмене решения и постановления суда кассационной инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Истец в 2005 году во исполнение договора от 15.07.2004, заключенного с МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Солнечного района", и на основании Закона Российской Федерации "О милиции" за счет собственных средств предоставил льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг участковым милиционерам, проживающим в Солнечном районе Хабаровского края.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации "О милиции" (в редакции, действовавшей в спорный период) участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

При этом источник финансирования льгот для сотрудников милиции законодателем не установлен.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.1998 N 862 и от 15.08.2001 N 584 предусмотрено, что на нижестоящие бюджеты может быть возложена ответственность за невыполнение федерального закона, влекущего дополнительные расходы для этих бюджетов, только в пределах переданной федеральным бюджетом компенсации таких расходов.

В соответствии со статьями 130, 133, 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации эти средства должны быть переданы в бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий.

Судом установлено, что в 2005 году денежные средства на рассматриваемые цели из федерального бюджета Хабаровскому краю не передавались.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили в полном объеме финансирование расходов, связанных с реализацией льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "О милиции", суд возложил ответственность за причиненные истцу убытки на казну Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод заявителя о том, что в обязательстве по возмещению расходов истца на предоставление льгот участковым уполномоченным милиции состоит субъект Российской Федерации, является необоснованным. В силу пункта 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции от 24.12.2004) расходные обязательства субъектов Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.2 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статья 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не относит к полномочиям субъекта Российской Федерации, подлежащим финансированию за счет собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации, финансирование расходов в связи с предоставлением участковым уполномоченным милиции, работающим в сельской местности и поселках городского типа, и членам их семей, проживающих с ними, льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

Поэтому финансирование рассматриваемых льгот, исходя из положений статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, как обязательство, возникшее в результате принятия федерального закона при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-145/2006-25 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 24.05.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.04.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"