||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2007 г. N 6978/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.07.2007 по делу N А45-5672/06-33/240 Арбитражного суда Новосибирской области по иску открытого акционерного общества "Сибирьтелеком" в лице структурного подразделения "Телекомсервис" Новосибирского филиала ОАО "Сибирьтелеком" (ул. Якушева, д. 37, г. Новосибирск, 630102) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Новосибирской области в лице Управления финансов и налоговой политики Новосибирской области (Красный пр-т, д. 18, г. Новосибирск, 630011) о взыскании 393637 рублей 08 копеек убытков, понесенных в результате предоставления льгот за оказанные услуги телефонной связи и проводного вещания за период с 01.01.2002 по 31.12.2004.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 21.08.2006 в пользу ОАО "Сибирьтелеком" с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 326699 рублей 58 копеек убытков. В остальной части иска отказано по мотиву пропуска срока исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком. В иске к Новосибирской области в лице Управления финансов и налоговой политики Новосибирской области отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.02.2007 решение от 21.08.2006 оставлено без изменения.

Суды установили, что открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" в период с 01.01.2002 по 31.12.2004 оказывало услуги телефонной связи и проводному вещанию бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей с предоставлением 50-процентной скидки, предусмотренной Федеральным законом "О ветеранах".

Невозмещение расходов, понесенных в результате предоставления льгот за оказание услуг телефонной связи и проводного вещания, послужило основанием для заявленного требования.

Судебные акты мотивированы тем, что факт предоставления льгот в заявленной сумме подтвержден материалами дела.

Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" установлено, что льготы предоставляются за счет тех же источников, что и инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета и в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 "О порядке возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2002 N 137, с изм. внесенными Постановлениями Правительства РФ от 30.03.2001 N 255, от 10.02.2003 N 85, от 14.02.2004 N 80) установлено, что финансирование расходов на возмещение льгот ветеранам должно производиться за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что Федеральными законами о бюджете за период 2002 - 2004 годы субъекту Российской Федерации - Новосибирской области не было предусмотрено выделение средств на финансирование льгот, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" от 15.10.1992 N 1235.

Установив факт неисполнения обязанности по возмещению истцу расходов по предоставлению льгот, суды пришли к выводу о необходимости возмещения расходов с Министерства финансов за счет средств казны Российской Федерации.

В заявлении о пересмотре обжалуемого судебного акта в порядке надзора заявитель - Министерство финансов Российской Федерации просит их отменить, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, не дана надлежащая оценка доказательствам, а также на нарушение и неправильное применение судами норм права. В частности, заявитель указывает на то, что финансирование таких расходов производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Минтруду России на реализацию льгот ветеранам и инвалидам, пенсионное обеспечение которых осуществляется органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Он неправомерно привлечен к ответственности, поскольку осуществляет лишь перечисление денежных средств Минтруду России и не является главным распорядителем средств федерального бюджета по данным расходам.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В результате анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих основания и порядок предоставления льгот и последующей компенсации расходов организациям, осуществляющим предоставление льгот, а также представленных доказательств, суды обоснованно пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании убытков с Министерства финансов за счет казны Российской Федерации.

Судом установлено, что убытки возникли у истца в связи с тем, что средств на соответствующие цели при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год не было предусмотрено в достаточном количестве, в связи с чем ответственность за недофинансирование средств на расходы по реализации льгот возлагается на Министерство финансов Российской Федерации как финансовый орган.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2000 N 98-О, необходимость исполнения публичным образованием возложенной на него федеральным законом обязанности по своевременному правовому регулированию и исполнению нормативных предписаний не может быть поставлена в какую-либо зависимость от наличия денежных средств, необходимых для реализации положений этого Федерального закона. В противном случае положения соответствующего федерального закона будут являться, по сути, декларативными.

Нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права не установлено.

Содержащиеся в поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении доводы по существу направлены на иную оценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, которые были предметом рассмотрения судебных инстанций и которым дана соответствующая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А45-5672/06-33/240 Арбитражного суда Новосибирской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.02.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"