||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2007 г. N 6425/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации (ул. Ильинка, 9, Москва, 109097) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2006, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2006 по делу N А40-51873/05-61-411 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.02.2007 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "ГОК "Солнечный" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании (с учетом уточнения) 13007225 рублей 18 копеек убытков, возникших вследствие выплаты в 2003 - 2004 годах на основании Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон о компенсациях) своим работникам районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате и дополнительных отпусков. Кроме того, истец просил обязать Правительство Российской Федерации разработать механизм компенсации затрат предприятиям по указанным выплатам.

Суд

 

установил:

 

при повторном рассмотрении дела истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил предмет иска и просил обязать Российскую Федерацию в лице Минфина России возместить ООО "ГОК "Солнечный" затраты на выплату государственных гарантий и компенсаций, установленных Законом о компенсациях, в размере 11209859 рублей 18 копеек путем возврата на расчетный счет.

Решением суда первой инстанции от 09.08.2006 исковые требования удовлетворены: обязать Российскую Федерацию в лице Минфина России возместить истцу 11209859 рублей. В части требований об обязании Правительства Российской Федерации разработать механизм, компенсирующий затраты предприятия по выплатам работникам районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате, а также дополнительных отпусков для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение суда первой инстанции изменено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскать 11209859 рублей убытков.

При этом суды исходили из следующего.

Истец во исполнение Закона о компенсациях осуществлял выплаты своим работникам районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате, а также дополнительных отпусков.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно статье 4 данного Закона порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации. Между тем такой порядок разработан не был.

В период 2003 - 2004 годов действовал Закон о компенсациях в редакции от 10.01.2003, устанавливающий в статье 4, что источником финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, является бюджет Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от 09.04.2002 N 68-О, сохраняющийся в течение длительного времени пробел в законодательстве об урегулировании порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан и организаций, и не должно являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Установив, что размер расходов истца по предоставлению льгот и компенсаций документально подтвержден на заявленную сумму, суд удовлетворил исковые требования в этой части.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Российской Федерации просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено.

Довод заявителя о том, что истцом не представлено надлежащих доказательств (первичных документов), подтверждающих размер произведенных выплат, обоснованно отклонен судами как не подтвержденный документально. Вывод судов о доказанности истцом факта предоставления льгот и компенсаций на заявленную сумму основан на имеющихся в материалах дела бухгалтерских документах, финансовых отчетах, аудиторском заключении.

По мнению Минфина России, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации компенсационные выплаты производятся за счет средств работодателя. Между тем суды учитывали, что положения, отменяющие возмещение работодателям указанных затрат за счет средств федерального бюджета, внесены в Закон о компенсациях Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Таким образом, в 2003 - 2004 годы (в спорный период) действовал Закон в редакции от 10.01.2003, устанавливающий, что источником финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, является бюджет Российской Федерации.

Ссылка заявителя на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела по существу сводится к переоценке доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-51873/05-61-411 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 09.08.2006, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.02.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"