||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2007 г. N 3725/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Департамента финансов Иркутской области (ул. Ленина, 1а, г. Иркутск, 664027) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.07.2006 по делу N А19-40602/05-22 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.02.2007 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства к Российской Федерации в лице Минфина России, Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области, МО "Мамско-Чуйский район" в лице администрации Мамско-Чуйского района о взыскании 7321740 рублей расходов, связанных с предоставлением в 2003 - 2004 годах гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, во исполнение Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 17.07.2006 исковые требования удовлетворены частично: с казны Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 7259740 рублей расходов. С Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области за счет казны Иркутской области взыскано 62000 рублей расходов. Производство по делу в отношении МО "Мамско-Чуйский район" в лице администрации Мамско-Чуйского района прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.10.2006 решение изменено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 7321740 рублей расходов. В иске к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 07.02.2007 постановление апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в 2003, 2004 годах на основании Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Закона Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства" оказывал населению коммунальные услуги, а также производил уменьшение размера платежей за пользование коммунальными услугами гражданам, получившим субсидии.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных субсидий послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

В соответствии с Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения платежа за жилье и коммунальные услуги.

Согласно статье 15.4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

Судом установлено, что выделенных в 2003, 2004 годах из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации средств оказалось недостаточно для погашения расходов, понесенных истцом в связи с предоставлением субсидий, рассчитанных в соответствии с механизмом, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 по федеральному и региональному стандартам.

Как следует из представленных материалов, истец, предоставляя в спорный период субсидии по федеральным стандартам, одновременно предоставил населению субсидии и на основании Закона Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии со статьей 6 названного Закона средства на финансирование расходов по предоставлению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг передаются муниципальным образованиям в виде субвенций.

Суд установил, что в спорный период указанные субвенции муниципальному образованию "Мамско-Чуйский район" в достаточном количестве перечислены не были, в связи с чем понесенные истцом убытки в размере 62000 рублей подлежат взысканию в силу прямого указания Закона за счет казны Иркутской области.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Департамент финансов Иркутской области ссылается на нарушение норм материального права. Заявитель полагает, что выполнил свои обязанности в полном объеме.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права или единообразия сложившейся практики по данной категории споров не установлено.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области как источника финансирования расходов по предоставлению субсидий, предоставляемых в порядке и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и региональных стандартов, суд исходил из доказанности факта предоставления жилищных субсидий, а также из недостаточности выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации средств для погашения расходов истца.

В данном случае суды первой и кассационной инстанций правомерно возложили ответственность на казну субъекта Российской Федерации, поскольку субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по региональному стандарту должны были выделяться на основании Закона Иркутской области от 05.05.2003 N 23-оз "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

Взыскание с казны субъекта Российской Федерации не противоречит и Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, в соответствии с которым по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, ответчиком является непосредственно публично-правовое образование.

Кроме того, заявитель вправе урегулировать вопрос о выделении средств из федерального бюджета в самостоятельном порядке, что соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 11.05.2004 N 173-О.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-40602/05-22 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 17.07.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.02.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"