||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2007 г. N 15942/06

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Андреева Е.И., Андреевой Т.К., Валявиной Е.Ю., Горячевой Ю.Ю., Завьяловой Т.В., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Першутова А.Г. -

рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Купол-НГ" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 17.04.2006 по делу N А41-К2-4871/06, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.09.2006 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Купол-НГ" - Кулик А.С.;

от компании "ЭКО 3 Кэпитал Лимитед" - Коровкина Д.Д.;

от Федерального агентства по недропользованию - Шатров Е.И.

Заслушав и обсудив доклад судьи Андреева Е.И., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Компания "ЭКО 3 Кэпитал Лимитед" обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным приказа Федерального агентства по недропользованию от 29.09.2005 N 986 "О переоформлении лицензий на право пользования недрами" и об обязании общества с ограниченной ответственностью "Купол-НГ" вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Энергосистема-МНГ" лицензии на право пользования недрами ТЮМ 12179 НП (Ярокский участок) и ТЮМ 12180 НП (Тюмский участок).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2006 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2006 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.09.2006 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора общество с ограниченной ответственностью "Купол-НГ" просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В отзыве на заявление компания "ЭКО 3 Кэпитал Лимитед" просит оставить судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и отзыве на него, выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения требования о возврате лицензии по следующим основаниям.

Компания "ЭКО 3 Кэпитал Лимитед" (далее - компания), общество с ограниченной ответственностью "Сибойл", общество с ограниченной ответственностью "Лидер-2000" являются участниками общества с ограниченной ответственностью "Энергосистема-МНГ" (далее - общество "Энергосистема-МНГ").

Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.02.2004 N 53 обществу "Энергосистема-МНГ" выданы лицензии на право пользования недрами ТЮМ 12179 НП (Ярокский участок) и ТЮМ 12180 НП (Тюмский участок).

В июле 2005 года общество "Энергосистема-МНГ" и общество "Купол-НГ", сославшись на реорганизацию первого в форме выделения из него второго, подали в Федеральное агентство по недропользованию заявления о переоформлении названных лицензий на общество "Купол-НГ".

Федеральным агентством по недропользованию издан приказ от 29.09.2005 N 986 о переоформлении лицензий на общество "Купол-НГ" на основании статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), определяющей условия и порядок перехода права пользования участками недр и переоформления лицензий на пользование участками недр.

Согласно этой статье право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр.

Между тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области по другому делу (N А41-К1-1192/06) решение общего собрания от 04.06.2005 N 7 о реорганизации общества "Энергосистема-МНГ" в форме выделения из него общества "Купол-НГ" признано недействительным как принятое с нарушением положений Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и учредительных документов реорганизованного общества.

Таким образом, на основании оспариваемого приказа право пользования участками недр перешло к субъекту предпринимательской деятельности, созданному с нарушением действующего законодательства.

При данных обстоятельствах переоформление лицензий на общество "Купол-НГ" нельзя признать правомерным.

Следовательно, вывод судов о недействительности приказа Федерального агентства по недропользованию от 29.09.2005 N 986 является обоснованным и в этой части судебные акты подлежат оставлению без изменения.

В части удовлетворения требования об обязании общества "Купол-НГ" вернуть обществу "Энергосистема-МНГ" лицензии на право пользования недрами ТЮМ 12179 НП (Ярокский участок) и ТЮМ 12180 НП (Тюмский участок) оспариваемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Согласно пункту 5.3.4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возложено на названное агентство.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.11.2003 N 1026, изданным на основании и в целях реализации положений статьи 17.1 Закона о недрах, утвержден Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, который является обязательным для всех юридических и физических лиц, претендующих на переоформление лицензий на пользование участками недр.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона о недрах и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке.

В силу Закона о недрах передача лицензии на пользование участком недр от одного юридического лица другому без соблюдения определенной законодательством процедуры не допускается.

Суд первой инстанции принял решение, оставленное без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, об обязании общества "Купол-НГ" вернуть лицензии обществу "Энергосистема-МНГ" без учета положений Закона о недрах и нормативных правовых актов, определяющих условия и порядок предоставления лицензии на пользование недрами, а также переоформления лицензии.

Таким образом, обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене в этой части как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судом первой инстанции это требование не выполнено, в связи с чем Президиум считает необходимым дополнить резолютивную часть решения соответствующим указанием.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Московской области от 17.04.2006 по делу N А41-К2-4871/06, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2006 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.09.2006 по тому же делу в части обязания общества с ограниченной ответственностью "Купол-НГ" вернуть лицензии на право пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "Энергосистема-МНГ" отменить.

В удовлетворении заявленного требования в этой части отказать.

Обязать Федеральное агентство по недропользованию восстановить положение, существовавшее до издания приказа от 29.09.2005 N 986, признанного решением арбитражного суда недействительным.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

 

Председательствующий

А.А.ИВАНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"