||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2007 г. N 2002/07

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Медведевой А.М., Нешатаевой Т.Н., Першутова А.Г. -

рассмотрел заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.06.2006 по делу N А61-676/06-12 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.2006 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (истца) - Буреев С.А., Журавлева Н.Е., Кирпилянская Т.И.;

от Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания (ответчика) - Галустян И.В.

Заслушав и обсудив доклад судьи Медведевой А.М., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия - Алания о признании права собственности на объекты имущественного комплекса Владикавказского филиала Минераловодского торгово-производственного дочернего предприятия государственного унитарного предприятия "Дорожный центр рабочего снабжения Северо-Кавказской железной дороги" Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее - Владикавказский филиал) и о признании недействительным зарегистрированного за ОАО "РЖД" права собственности на следующие объекты недвижимости:

здание хлебопекарни общей площадью 1282 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 30;

крытую газовую платформу N 12 площадью 1105 кв. м, расположенную по адресу: г. Владикавказ, старый товарный двор;

помещение магазина N 109 площадью 169 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

помещение магазина N 116 площадью 182 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

здание магазина N 114 площадью 90 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Джанаева, 44;

помещение магазина N 115 площадью 141 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана, 6;

здание магазина N 118 площадью 240 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира, 2 (привокзальная площадь);

здание магазина N 120 площадью 250 кв. м, расположенное по адресу: г. Моздок, привокзальная площадь;

здание магазина N 124 площадью 150 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, пер. Лермонтовский, 26;

здание магазина N 126 площадью 180 кв. м, расположенное по адресу: г. Моздок, привокзальная площадь;

здание магазина N 129 площадью 233 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Пушкинская, 45;

здание магазина N 131 площадью 25,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира, 2, привокзальная площадь;

здание магазина N 132 площадью 46 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Иристонская, 1а;

здание магазина N 133 площадью 126,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пос. Заводской, 3-я линия;

здание магазина N 134 площадью 85 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана;

здание магазина N 135 площадью 160 кв. м, расположенное по адресу: ст. Дарг-Кох, привокзальная площадь;

здание магазина N 136 площадью 181 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, п. Заводской, ул. Песочная, 14;

помещение магазина N 142 площадью 241 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана, 14;

здание магазина N 150 площадью 191 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 12а;

здание ларька N 138 площадью 12 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира;

здание ларька N 143 площадью 12 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира;

пристройку к конторе площадью 70 кв. м, расположенной по адресу: г. Владикавказ, ул. Тамаева, 12;

здание приемного пункта стеклопосуды N 19 площадью 84 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Чкалова, 16а;

помещение пошивочного цеха N 4 площадью 47 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Иристонская, 1;

помещение почтового отделения N 11 площадью 40 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пер. Рабочий, 12;

помещение кафе N 105 площадью 80 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

здание кафе "Заводское" площадью 142 кв. м, расположенное по адресу: п. Заводской, пер. Клубный, 20;

помещение кафе N 139 площадью 231 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1 а;

здание базы N 7 площадью 2537 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пер. Холодный.

Решением суда первой инстанции от 14.06.2006 исковые требования удовлетворены, спорные объекты признаны государственной собственностью Республики Северная Осетия - Алания, регистрация права собственности ОАО "РЖД" на эти объекты признана недействительной.

Суд установил следующее.

Президент Республики Северная Осетия - Алания письмом от 20.03.2001 N 01-05/396 обратился к Министру путей сообщения Российской Федерации с просьбой о передаче в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания недвижимого имущества Владикавказского филиала.

Министерство путей сообщения Российской Федерации письмами от 27.04.2001 N 275 (Президенту Республики Северная Осетия - Алания) и от 19.06.2001 N И-6729 (Председателю Правительства Республики Северная Осетия - Алания) сообщило о своем согласии передать в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания имущество Владикавказского филиала.

Во исполнение письма от 19.06.2001 N И-6729 государственное унитарное предприятие "Дорожный центр рабочего снабжения Северо-Кавказской железной дороги" Министерства путей сообщения Российской Федерации и Государственный комитет по управлению имуществом Республики Северная Осетия - Алания подписали акт от 10.09.2001 о передаче имущественного комплекса Владикавказского филиала в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания.

Постановлением Парламента Республики Северная Осетия - Алания от 21.03.2002 N 519/40 передача указанного комплекса в собственность Республики одобрена.

Рассмотрев материалы, представленные Парламентом Республики Северная Осетия - Алания, согласованные с Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Российской Федерации 28.06.2002 внесло в Правительство Российской Федерации проект распоряжения о передаче имущественного комплекса Владикавказского филиала в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания, однако решение по данному вопросу Правительством Российской Федерации принято не было.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 N 882-р утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежало внесению в процессе приватизации в уставный капитал ОАО "РЖД". В этот перечень включено Минераловодское торгово-производственное дочернее предприятие "Дорожный центр рабочего снабжения Северо-Кавказской железой дороги" Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее - предприятие), в состав которого вошел его Владикавказский филиал. По передаточному акту, утвержденному совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и МПС России от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р, имущество предприятия передано в уставный капитал ОАО "РЖД".

Право собственности на спорные объекты 25.03.2004 зарегистрировано за ОАО "РЖД".

Полагая, что спорные объекты выбыли из федеральной собственности в результате их передачи в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворив решением от 14.06.2006 исковые требования, исходил из следующего.

Спорные объекты были включены Министерством имущественных отношений Российской Федерации в перечень объектов, передаваемых в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания. В связи с истечением трехмесячного срока с момента регистрации перечня эти объекты в соответствии с пунктом 8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, считаются переданными в собственность Республики Северная Осетия - Алания, потому последующее внесение этих объектов в уставный капитал ОАО "РЖД" и регистрация за последним прав собственности на них являются недействительными. Кроме того, суд сделал вывод о том, что спорные объекты относятся к муниципальной собственности, поскольку изначально функционировали как предприятия общественного питания, торгового и бытового обслуживания всего населения Республики Северная Осетия - Алания.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.09.2006 решение суда отменено, в иске отказано.

Суд апелляционной инстанции руководствовался пунктом 4 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", статьей 4 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", положениями Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", в соответствии с которыми спорное имущество как имущество предприятия железнодорожного транспорта является федеральной собственностью.

Республика Северная Осетия - Алания не доказала возникновения у нее права собственности на спорные объекты. Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации не принималось решений о передаче спорных объектов в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания, поэтому оснований для удовлетворения иска нет.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 14.11.2006 постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 15.02.2007 решение от 14.06.2006 в части включения в перечень объектов недвижимости, признанных собственностью Республики Северная Осетия - Алания помещений магазинов N 109, 115, 129, 142, расположенных в г. Владикавказе, пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу в этой части прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.06.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.2006 ОАО "РЖД" просит их отменить, ссылаясь на нарушение этими судебными актами единообразия в толковании и применении норм права, и оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции от 19.09.2006.

В отзыве на заявление Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что упомянутые судебные акты подлежат отмене как не соответствующие действующему законодательству, постановление суда апелляционной инстанции от 19.09.2006 - оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судами, спорные объекты до их приватизации путем внесения в уставный капитал ОАО "РЖД" относились к имуществу предприятия и находились у него на балансе. Министерством государственного имущества Российской Федерации эти объекты были внесены в реестр федерального имущества и закреплены за названным предприятием на праве хозяйственного ведения (свидетельство от 14.12.1999, реестровый N 02600397).

Согласно пункту 2.1 устава предприятия и пункту 2.1 положения о его Владикавказском филиале основными целями деятельности предприятия является обеспечение железнодорожников и членов их семей, в первую очередь, проживающих на линейных станциях и разъездах, и пассажиров железнодорожного транспорта в пути следования и на вокзалах торгово-бытовым обслуживанием, общественным питанием.

Таким образом, спорные объекты как предприятия розничной торговли общественного питания и бытового обслуживания, находившиеся в ведении Министерства путей сообщения Российской Федерации и связанные с обеспечением питания пассажиров в поездах и рабочего снабжения, в силу статьи 4 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" и пункта 4 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 относились исключительно к федеральной собственности.

Включение объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности, в перечни объектов, передаваемых в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, в соответствии с пунктом 2 Положения об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, действовавшего в период спорных правоотношений, запрещалось.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и кассационной инстанций о том, что спорные объекты подлежали передаче в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания и в соответствии с пунктом 8 названного Положения считаются переданными в 2002 году в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания, противоречат названным нормам права.

В силу изложенного ошибочен и вывод судов первой и кассационной инстанций о том, что спорные объекты относились к муниципальной собственности, а потому подлежали передаче в государственную собственность субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта был установлен Федеральным законом от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 названного Закона в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Закона).

Распоряжением от 30.06.2003 N 882-р Правительства Российской Федерации утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых передается в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта - ОАО "РЖД".

Предприятие включено в данный перечень (пункт 57).

Имущество предприятия передано его собственником в уставный капитал ОАО "РЖД" по сводному передаточному акту от 30.09.2003, который в силу пункта 3 статьи 4 Закона является основанием для его государственной регистрации.

Вывод суда кассационной инстанции о ничтожности сделки по передаче спорных объектов в уставный капитал ОАО "РЖД" не соответствует указанным нормам права.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.06.2006 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.2006 нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.06.2006 и от 15.02.2007 по делу N А61-676/06-12 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.2006 по тому же делу отменить.

Постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 19.09.2006 по указанному делу оставить без изменения.

 

Председательствующий

А.А.ИВАНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"