ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2007 г. N 448/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой
Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Козловой О.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление жилищно-строительного кооператива "Квант-88", г. Саратов о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от
06.06.2006 по делу N А57-29245/05-16 и постановления Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 05.10.2006 по тому же делу по заявлению ЖСК "Квант-88" о признании
неправомерными действий Комитета государственного регулирования тарифов
Саратовской области (правопредшественник
Регионального управления по тарифам правительства Саратовской области) по
принятию распоряжения от 06.06.2005 N 9-р/1, признании распоряжения не
соответствующим закону, не действующим и не влекущим правовых последствий со
дня издания, обязании Комитета устранить допущенные
нарушения прав и законных интересов членов ЖСК "Квант-88".
Другие лица, участвующие в деле:
заинтересованные лица - Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации
города Саратова, открытое акционерное общество "Саратовэнерго".
Суд
установил:
решением от 06.06.2006 в удовлетворении
заявления отказано в связи с тем, что оспариваемое распоряжение принято в
пределах полномочий Регионального управления по тарифам правительства
Саратовской области, соответствует Федеральному закону "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" и не нарушает прав и интересов кооператива и его членов.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 05.10.2006 оставил решение без изменения, также
сославшись на то, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав и интересов
кооператива, но по мотиву невступления этого акта в законную силу и невведения его в действие вследствие неопубликования
в официальных периодических изданиях Саратовской области в установленном
порядке.
Заявитель (ЖСК
"Квант-88") просит о пересмотре названных судебных актов, ссылаясь на
нарушение единообразия в толковании и применении норм права в области
государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию и
признания неопубликованных нормативных правовых актов недействительными, на
нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на препятствия
по восстановлению нарушенных прав граждан в судебном порядке.
Ознакомившись с доводами заявителя и
материалами истребованного из арбитражного суда дела, суд не установил
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке
надзора.
Избранный заявителем способ защиты права
преследует избежания имущественных последствий
оспариваемого распоряжения - неприменения установленных в нем тарифов в период
с 01.08.2005 по 31.12.2005.
Согласно статье 544 Гражданского кодекса
Российской Федерации оплата энергии производится по факту ее принятия в
соответствии с установленными тарифами.
Заявитель ошибочно полагает, что
признание оспариваемого распоряжения недействующим сложит с него обязанность по
оплате фактически принятых услуг по передаче тепловой энергии, поскольку в этом
случае в нарушение принципов хозяйственного оборота он получит преимущество
перед другими потребителями, оплачивающими эти услуги.
Довод заявителя о возложении оспариваемым
распоряжением на членов кооператива дополнительных расходов в виде двойного
тарифа не подтвержден.
Суд первой инстанции установил, что
тарифы с учетом составляющей на транспортировку тепловой энергии установлены
для населения города Саратова на 2005 год своевременно и доведены до него в
установленном порядке.
Изменения тарифов в сторону увеличения по
сравнению с установленными на 2005 год и доведенными до потребителей величинами
оспариваемое распоряжение не повлекло.
Принятие
распоряжения связано с изменением с 02.06.2005 владельца внутриквартальных
тепловых сетей и центральных тепловых пунктов города Саратова с Дирекции
единого заказчика, в пользу которой до этой даты осуществлялась оплата услуг по
передаче тепловой энергии, на акционерное общество "Саратовэнерго", в
пользу которого в составе тарифа на тепловую энергию подлежали оплате эти
услуги после передачи сетей.
Учитывая, что оспариваемое распоряжение
не устанавливает новых правил поведения лиц, к которым оно обращено, заявитель
лишен возможности ссылаться на отсутствие у этого акта юридической силы
вследствие формального признака (неопубликования).
В связи с
изложенным оспариваемые судебные акты не могут быть признаны нарушающими права
и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе заявителя, и
пересмотрены в порядке надзора.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-29245/05-16 Арбитражного суда
Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 06.06.2006,
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.10.2006
отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
О.А.КОЗЛОВА