||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 апреля 2007 г. N 2002/07

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе: Председательствующего судьи: Медведевой А.М., Судей: Козловой А.С., Куликовой В.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ответчика) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.06 по делу N А61-676/06-12 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.06 по тому же делу,

 

установил:

 

министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") в лице Ростовского дорожного центра рабочего снабжения и к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия-Алания о признании права собственности на объекты имущественного комплекса Владикавказского торгового центра труктурного подразделения Минераловодского отдела рабочего снабжения - структурного подразделения Ростовского дорожного центра рабочего снабжения - филиала ОАО "Российские железные дороги" и о признании недействительным зарегистрированного за ОАО "Российские железные дороги" права собственности на следующие объекты недвижимости:

- здание хлебопекарни общей площадью 1282 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 30;

- крытую грузовую платформу N 12 площадью 1105 кв. м, расположенную по адресу: г. Владикавказ, старый товарный двор;

- помещение магазина N 109 площадью 169 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

- помещение магазина N 116 площадью 182 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

- здание магазина N 114 площадью 90 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Джанаева, 44;

- помещение магазина N 115 площадью 141 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана, 6;

- здание магазина N 118 площадью 240 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира, 2 (привокзальная площадь);

- здание магазина N 120 площадью 250 кв. м, расположенное по адресу: г. Моздок, привокзальная площадь;

- здание магазина N 124 площадью 150 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, пер. Лермонтовский, 26;

- здание магазина N 126 площадью 180 кв. м, расположенное по адресу: г. Моздок, привокзальная площадь;

- здание магазина N 129 площадью 233 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Пушкинская, 45;

- здание магазина N 131 площадью 25,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира, 2, привокзальная площадь;

- здание магазина N 132 площадью 46 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Иристонская, 1а;

- здание магазина N 133 площадью 126,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пос. Заводской, 3-я линия;

- здание магазина N 134 площадью 85 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана;

- здание магазина N 135 площадью 160 кв. м, расположенное по адресу: ст. Дарг-Кох, привокзальная площадь;

- здание магазина N 136 площадью 181 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, п. Заводской, ул. Песочная, 14;

- помещение магазина N 142 площадью 241 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана, 14;

- здание магазина N 150 площадью 191 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 12а;

- здание ларька N 138 площадью 12 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира;

- здание ларька N 143 площадью 12 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира;

- пристройку к конторе площадью 70 кв. м, расположенную по адресу г. Владикавказ, ул. Тамаева, 12;

- здание приемного пункта с/пос. N 19 площадью 84 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Чкалова, 16а;

- помещение пошивочного цеха N 4 площадью 47 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Иристонская, 1;

- помещение почтового отделения N 11 площадью 40 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пер. Рабочий, 12;

- помещение кафе N 105 площадью 80 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

- здание кафе "Заводское" площадью 142 кв. м, расположенное по адресу: п. Заводской, пер. Клубный, 20;

- помещение кафе N 139 площадью 231 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

- здание базы N 7 площадью 2537 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пер. Холодный.

В обоснование заявленных требований Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания сослалось на то, что спорные объекты выбыли из федеральной собственности в результате их передачи в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания в порядке, установленном Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп и приводит следующие обстоятельства.

20.03.01 года Президент Республики Северная Осетия - Алания письмом N 01-05/396 обратился к Министру путей сообщений Российской Федерации с просьбой о передаче в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания недвижимого имущества Владикавказского торгового центра - Минераловодского торгово-производственного дочернего предприятия ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения СКЖД" МПС РФ.

27.04.01 года и 19.06.01 года Министерство путей сообщения Российской Федерации направило в адрес Президента Республики Северная Осетия - Алания и исполняющего обязанности Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания письма N 275 и N И-6729 о согласии передать в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания имущества названного филиала ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения СК ЖД".

10.09.2001 г. во исполнение письма от 19.06.2001 N И-6730 ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения СКЖД" и Государственный комитет по управлению имуществом Республики Северная Осетия - Алания подписали акт о передаче имущественного комплекса Владикавказского торгового центра в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания.

Постановлением Парламента Республики Северная Осетия - Алания от 21.03.2002 N 519/40 одобрена передача указанного имущества в собственность Республики.

28.06.02 года, рассмотрев материалы, представленные Парламентом Республики Северная Осетия - Алания, согласованные с Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Российской Федерации внесло в Правительство Российской Федерации проект распоряжения для принятия решения о передаче упомянутого имущественного комплекса в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания. Правительством Российской Федерации решение по данному вопросу не было принято.

Вместе с тем Правительством Российской Федерации распоряжением от 30.06.2003 N 882-р был утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежало внесению в процессе приватизации в уставный капитал ОАО "РЖД". В указанный перечень включено Минераловодское торгово-производственное предприятие, в состав которого вошел его Владикавказский филиал, и распоряжением от 30.09.03 N 4557-р/6-р/884р был утвержден сводный передаточный акт.

25.03.04 года за ОАО "РЖД" зарегистрировано право собственности на спорные объекты.

ОАО "РЖД" в отзыве на иск указало, что спорное имущество в силу положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 являлось исключительно федеральной собственностью и порядок передачи спорных объектов из федеральной собственности в государственную собственность субъекта Российской Федерации Республики Северная Осетия - Алания не соблюден, так как Правительством Российской Федерации не принималось решения о передаче спорного имущества, относящегося исключительно к федеральной собственности, в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания.

Решением первой инстанции Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.06 исковые требования удовлетворены, спорные объекты признаны государственной собственностью Республики Северная Осетия - Алания, регистрация права собственности ОАО "РЖД" на эти объекты признана недействительной.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего. Спорные объекты были включены Министерством имущественных отношений Российской Федерации в перечень объектов, передаваемых в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания, и в связи с истечением трехмесячного срока с момента регистрации перечня эти объекты считаются переданными в собственность Республики Северная Осетия - Алания на основании пункта 8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп, а потому последующее внесение этих объектов в уставный капитал ОАО "РЖД" и регистрация за ним права собственности на эти объекты являются недействительными. Кроме того, суд сделал вывод о том, что спорные объекты относятся к муниципальной собственности, так как изначально функционировали как предприятия общественного питания, торгового и бытового обслуживания, не только для работников железнодорожного транспорта, но и обслуживали население Республики.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.09.06 решение суда отменено, в иске отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал следующее. В соответствии с пунктом 4 раздела 4 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, статьей 4 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" от 25.08.95 N 153-ФЗ, положениями Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.03 N 29-ФЗ спорное имущество как имущество предприятия железнодорожного транспорта является федеральной собственностью. Республика Северная Осетия - Алания как субъект Российской Федерации не доказала возникновение у нее права собственности на спорные объекты. Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации не принималось решений о передаче спорных объектов в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания.

Постановлением кассационной инстанции от 14.11.06 постановление апелляционной инстанции отменено, решение суда оставлено без изменения по мотивам, указанным в решении.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 15.02.07 решение от 14.06.06 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам в части включения в перечень объектов недвижимости, признанных собственностью Республики Северная Осетия - Алания помещений: помещения магазина N 109 площадью 169 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

- помещения магазина N 115 площадью 141 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана, 6;

- здание магазина N 129 площадью 233 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Пушкинская, 45;

- помещения магазина N 142 площадью 241 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана, 14.

ОАО "РЖД" обратилось с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.06 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.06, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм материального права.

Рассмотрев заявление и изучив материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление ОАО "РЖД" о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, спорные объекты до их приватизации и внесения в уставный капитал ОАО "РЖД" относились к имуществу Минераловодского торгово-производственного дочернего предприятия государственного унитарного предприятия Дорожного центра рабочего снабжения Северо-Кавказской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации, и находилось у него на балансе. 14.12.1999 Министерством государственного имущества Российской Федерации спорное имущество было внесено в реестр федерального имущества и закреплено за названным предприятием на праве хозяйственного ведения (свидетельство от 14.12.99, реестровый N 02600397).

В силу статьи 4 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" от 25.08.95 N 153-ФЗ, Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.03 N 29-ФЗ и пункта 4 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности с Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество предприятий и объекты железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности (далее - Положение), утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп, действовавшего в период спорных правоотношений, запрещалось включение в перечни объектов, передаваемых в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, тех объектов, которые отнесены исключительно к федеральной собственности в соответствии с приложением N 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что в перечни объектов, передаваемых в государственную собственность субъектов Российской Федерации, включаются объекты, не отнесенные к федеральной и муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и кассационной инстанций о том, что спорные объекты подлежали передаче в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания и на основании пункта 8 Положения считаются переданными в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания, противоречат названным нормам Положения.

Вывод судов о том, что спорное имущество в силу Закона относится к муниципальной собственности, а потому оно подлежало передаче в государственную собственность, несостоятелен.

Как следует из материалов дела спорные объекты изначально являлись имуществом Отдела рабочего снабжения, созданного для обеспечения работников железнодорожного транспорта ГУП Дорожного центра рабочего снабжения Северо-Кавказской железной дороги. Поэтому как имущество предприятия МПС РФ они не относились к муниципальной собственности в силу исключения, содержащегося в пункте 4 приложения N 3 - к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Согласно пункту 2.1. Устава Минераловодского ТИП и пункту 2.1. Положения о Владикавказском филиале Минераловодского ТПП ГУП Дорожного центра рабочего снабжения Северо-Кавказской железной дороги основными целями деятельности ТПП является обеспечение железнодорожников и членов их семей, в первую очередь проживающих на линейных станциях и разъездах пассажиров железнодорожного транспорта в пути следования и на вокзалах торгово-бытовым обслуживанием, общественным питанием. Доказательств обратного в деле не имеется.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязательная регистрация права собственности на недвижимые вещи и перехода права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 25.02.98 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной, муниципальной собственности.

Однако истцом не предоставлено доказательств внесения спорного имущества в реестр государственной собственности и государственной регистрации права собственности на это имущество.

Таким образом, Российская Федерация являясь собственником спорного имущества, правомерно внесла его в уставный капитал ОАО "РЖД". Право собственности ОАО "РЖД" на это имущество зарегистрировано 25.03.04 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При указанных обстоятельствах вывод суда кассационной инстанции о том, что сделка по передаче спорного имущества в уставный капитал ОАО "РЖД" является ничтожной ввиду совершения ее лицом, не обладающим полномочиями на распоряжение имуществом, является необоснованным.

В связи с изложенным, принятые по делу судебные акты первой и кассационной инстанций нарушают единообразие в толковании и применении норм материального права и в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело N А61-676/06-12 подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.06, а также связанного с ним решения от 15.02.07 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.06.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А61-676/06-12 Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.06 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.06 по тому же делу,

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Лица, участвующие в деле, вправе представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 10 мая 2007 года.

 

Председательствующий

А.А.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

А.С.КОЗЛОВА

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"