||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 марта 2007 г. N 3555/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 02.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 21.11.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10188/2006-36-265 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.02.2007 по тому же делу по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" к администрации Арсеньевского городского округа, Минфину России о взыскании 2523116 рублей 96 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов администрации Приморского края.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 02.10.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 2523116 рублей 96 копеек расходов. В иске к администрации Арсеньевского городского округа отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в спорный период на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и во исполнение договора от 30.12.2002, заключенного с администрацией МО "Город Арсеньев", предоставлял гражданам 50-процентную скидку при оплате электроэнергии.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Источником финансирования названных льгот является федеральный бюджет.

Судом установлено, что в спорный период денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", выделялись не в полном объеме. Полученные средства полностью распределены по муниципальным образованиям Приморского края, вместе с тем объем указанных средств не удовлетворил потребность муниципального образования в финансировании на компенсацию затрат предприятиям, предоставившим льготные услуги.

Доказательств нецелевого использования денежных средств не имеется.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили субъект Российской Федерации - Приморский край финансовыми средствами в полном объеме для реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а последний, в свою очередь, не смог обеспечить для этого финансированием муниципальный бюджет, суд на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, Минфин России выполнил свои обязательства в полном объеме. Заявитель полагает, что истцом документально не доказан факт понесения убытков в спорный период и право на льготу у лиц в соответствии с действующим законодательством.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

При взыскании с казны Российской Федерации в лице Минфина России суды учитывали, что обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названной категории граждан за свой счет.

Установив, что причинение истцу убытков связано с бездействием Минфина России, выразившимся в недостаточном финансировании расходов на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суды правомерно удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации.

Ссылка Минфина России на то, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением инвалидам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать указанные расходы возникает в силу закона.

Довод заявителя о неправомерном включении НДС в сумму расходов не может быть принят во внимание, поскольку истцом обоснованно заявлены требования о компенсации 50-процентной неполученной стоимости предоставленных льготной категории граждан жилищно-коммунальных услуг, исходя из фактических цен их реализации.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-10188/2006-36-265 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 02.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 21.11.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.02.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"