||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2007 г. N 2832/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Амурской области (ул. Ленина, 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 16.08.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 15.11.2006 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-1195/05-15/35 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.02.2007 по тому же делу по иску домоуправления N 1 Серышевской квартирно-эксплуатационной части к Финансовому департаменту администрации Амурской области, Минфину России о взыскании 1119848 рублей 87 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением в период с 01.01.2004 по 31.12.2004 малообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Амурской области, администрация Серышевского района, Финансовое управление администрации Серышевского района, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Амурской области.

Суд

 

установил:

 

до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, увеличил сумму иска до 1232524 рублей 99 копеек, из которых 745872 рубля 28 копеек расходов за период с 01.01.2004 по 31.08.2004 просил взыскать с администрации Амурской области в лице ее финансового органа и 486652 рубля 71 копейку расходов за период с 01.09.2004 по 31.12.2004 - с Минфина России.

Решением суда первой инстанции от 16.08.2006 исковые требования удовлетворены частично: с казны Амурской области в лице Финансового департамента администрации Амурской области взыскано 459242 рубля 05 копеек расходов. С казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 393877 рублей 15 копеек расходов. В остальной части иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.11.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с казны Амурской области в лице Финансового департамента администрации Амурской области взыскано 268430 рублей 64 копейки расходов, в остальной части в иске к Финансовому департаменту администрации Амурской области отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в спорный период предоставил субсидии гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг. Сумма, на которую предоставлены субсидии, подтверждена материалами дела.

В соответствии с Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения платежа за жилье и коммунальные услуги.

Согласно статье 15.4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

Порядок предоставления в 2004 году дотаций из Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2003 N 179. Согласно этим Правилам уровень дотаций Амурской области составляет 20 процентов.

Статьей 36 Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2004 год" предусмотрено утверждение в составе расходов областного бюджета на 2004 год Фонда софинансирования социальных расходов в объеме средств, передаваемых в 2003 году из федерального бюджета. Статьей 46 названного Закона установлено, что средства, выделяемые из Фонда софинансирования социальных расходов и направляемые на частичное возмещение расходов бюджетов районов и городов областного значения по предоставлению субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг, распределяются администрацией области в пределах общего размера средств, передаваемых из федерального бюджета на указанные цели.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р военный городок Серышево 1 отнесен к закрытым военным городкам, а в соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 расходы на предоставление субсидий гражданам, проживающим в закрытых военных городках, финансируются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Поскольку доказательств выделения из федерального бюджета средств на возмещение указанных расходов в достаточном размере Минфином России не представлено, а также, учитывая, что Амурская область обеспечила финансирование субсидий лишь на 20 процентов, суд на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования за счет казны Амурской области и казны Российской Федерации.

Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов в части взыскания расходов за счет казны Российской Федерации. По мнению заявителя, у истца отсутствует право на предоставление гражданам субсидий. Также Минфин России считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено. Судами исследованы все обстоятельства по делу и представленные доказательства.

Ссылка заявителя на отсутствие у истца права на предоставление гражданам субсидий подлежит отклонению. Суд кассационной инстанции указал, что исходя из основания иска по настоящему делу заявлено требование о взыскании расходов, связанных с предоставлением малоимущим гражданам льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, а не субсидий, как ошибочно заявлено в исковом заявлении.

Довод заявителя о возможном двойном финанс*** также подлежит отклонению, поскольку судом неоднократно *** у Минфина России и Минобороны России доказательства выделен***ных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на компенсацию субсидий главному распорядителю средств в системе Минобороны России. Между тем сведения, необходимые для разрешения вопроса о размерах целевого бюджетного финансирования, названными лицами представлены не были.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А04-1195/05-15/35 Арбитражного суда Амурской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 16.08.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 15.11.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.02.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"