||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 1996 г. No. 6868/95

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Краснодарского краевого арбитражного суда от 08.12.94 по делу No. 626-А.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации обратилось с иском к Комитету по управлению имуществом Краснодарского края о признании недействительными плана реорганизации арендного сельскохозяйственного подсобного предприятия "Малый Ахун" от 20.07.93, постановления администрации Хостинского района города Сочи от 27.07.93 No. 1048 "О перерегистрации арендного сельскохозяйственного подсобного предприятия "Малый Ахун" в товарищество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Малый Ахун" и о передаче государственного имущества министерству.

По ходатайству истца требование о передаче ему государственного имущества было исключено из искового заявления.

Решением от 08.12.94 Краснодарский краевой арбитражный суд в иске отказал.

В кассационном порядке законность решения не проверялась.

В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение отменить как принятое по неисследованным материалам.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в систему Минздрава СССР входил отдел (центр) восстановительной и реабилитационной помощи, в ведении которого находилось созданное на базе государственного имущества подсобное сельское хозяйство "Малый Ахун". В декабре 1991 года некоторые санатории, а также названный отдел вместе с подсобным хозяйством были переданы в оперативное управление Минздрава России и Черноморского зонального управления специализированных санаториев.

Согласно уставу основной целью подсобного хозяйства являлось производство продуктов сельского хозяйства для питания отдыхающих в лечебно - оздоровительных учреждениях отдела (центра) восстановительной и реабилитационной помощи Минздрава СССР (ныне Минздравмедпром России). В последние годы оно производило сельхозпродукты для специализированных детских санаториев города Сочи, в которых осуществлялось лечение детей - чернобыльцев, детей - инвалидов.

Таким образом, подсобное сельское хозяйство "Малый Ахун" создано в системе Минздрава СССР с определенной целью.

Постановлением главы администрации Хостинского района города Сочи от 07.05.92 No. 245 названное подсобное хозяйство преобразовано в арендное сельскохозяйственное подсобное предприятие "Малый Ахун" (далее - АСХПП "Малый Ахун"). Из его устава следует, что оно создано по решению трудового коллектива от 23.05.91 и на основании договора аренды от 03.07.91 No. 46/д, заключенного арендным предприятием с отделом (центром) восстановительной и реабилитационной помощи.

Однако в материалах дела отсутствуют названные решение и договор аренды. Нет доказательств и создания организации арендаторов. Арбитражный суд не исследовал вопросы правомерности создания арендного предприятия, наличия в договоре аренды условий о выкупе имущества. Не выяснено, заключалось ли в последующем дополнительное соглашение об уточнении порядка выкупа. Не проверено, произведен ли фактически выкуп арендным предприятием полученного в аренду государственного имущества.

Преобразование арендного сельскохозяйственного подсобного предприятия "Малый Ахун" в товарищество с ограниченной ответственностью могло произойти после выкупа имущества.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о намерении АСХПП "Малый Ахун" приватизироваться не как арендное, а как сельскохозяйственное предприятие на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.92 No. 708, предусматривающего бесплатную передачу имущества и земли. В связи с этим оно 11 декабря 1992 года направило в соответствующий комитет по управлению государственным имуществом заявку на приватизацию предприятия. Администрация Хостинского района города Сочи постановлением от 27.07.93 No. 1048 перерегистрировала АСХПП "Малый Ахун" в товарищество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Малый Ахун".

Решение арбитражного суда о правомерности произведенной реорганизации арендного предприятия в товарищество основано на пункте 24 Положения "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 No. 708.

Однако материалами дела доказано, что АСХПП "Малый Ахун" никогда не относилось к системе агропромышленного комплекса, а находилось в ведении Минздрава СССР, затем Минздравмедпрома России и являлось федеральной собственностью. Следовательно, его приватизация могла производиться в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год. Из пунктов 2.2 и 2.2.11 названной программы следует, что предприятия и учреждения здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности, находящиеся в федеральной собственности, могут осуществить приватизацию только по решению Правительства Российской Федерации. Программой не предусмотрены исключения для предприятий здравоохранения, занимающихся подсобным сельским хозяйством.

В материалах дела не имеется доказательств того, что Правительство Российской Федерации принимало решение о приватизации АСХПП "Малый Ахун". Арбитражным судом данный вопрос не исследовался.

Является неправомерной ссылка Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края на разъяснение Госкомимущества России от 11.11.94 No. 009/402, из которого следует, что подсобные сельские хозяйства министерств и ведомств, за исключением Минобороны, МВД и ФСК, могут приватизироваться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации No. 708. Данное разъяснение не является официальным, поскольку подписано не руководством Госкомимущества России, а начальником управления, не имеющим полномочий давать официальные разъяснения по применению нормативных актов.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение от 08.12.94 Краснодарского краевого арбитражного суда по делу No. 626-А отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"