ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 1995 г. No. 3662/95

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе и.о. Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации М.К. Юкова, заместителей Председателя А.А. Арифулина, О.В. Бойкова, В.В. Витрянского, В.Н. Исайчева, судей Ю.А. Киреева, А.С. Козловой, О.А. Козловой, Е.М. Моисеевой рассмотрел протест первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации М.К. Юкова на решение Смоленского областного арбитражного суда от 14 - 15.03.95 по делу No. 208/1.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Товарищество с ограниченной ответственностью "Эрго" обратилось в Смоленский областной арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления мэра города Смоленска от 13.07.94 No. 526 "Об изъятии земельного участка ТОО "Эрго" по пр. Гагарина".

Решением от 14 - 15.03.95 в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на правомерность изъятия земельного участка, поскольку выделение земли произведено мэром города Смоленска с нарушением требований Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации".

В кассационном порядке законность решения не проверялась.

В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 02.09.86 No. 454 за управлением бытового обслуживания населения Смоленского облисполкома закреплена территория объединения "Смоленскоблобувьбыт" площадью 1,6 га и разрешена реконструкция цеха по ремонту обуви (ТОО "Эрго" 14.10.92 зарегистрировано как самостоятельное предприятие и правопреемник названного объединения). Под реконструкцию объектов решениями горисполкома от 11.04.90 No. 189 и от 17.05.91 No. 202 объединению было выделено дополнительно 0,09 га и 0,3 га.

Право объединения на бессрочное бесплатное пользование участком земли размером 1,99 га удостоверено государственным актом от 01.07.91 А-1 No. 596085.

Для проектирования и строительства складов постановлением мэра города Смоленска от 15.04.92 No. 225 арендному предприятию "Смоленскоблобувьбыт" в бессрочное пользование дополнительно выделен участок размером 0,4 га, однако государственный акт, удостоверяющий право пользования, не был оформлен.

Изданное по результатам инвентаризации земель, ранее переданных в бессрочное пользование предприятиям города Смоленска, постановление мэра от 23.12.92 No. 809 также подтверждает факт передачи земельного участка площадью 2,6 га под производственную базу. Вместе с тем вопреки требованиям пункта 2 постановления новый государственный акт на право пользования всем участком земли в размере 2,6 га также не оформлен. Имеющийся в материалах дела акт без номера не подписан мэром города Смоленска, но экспликация земель, чертеж их границ и сведения об отсутствии других собственников, владельцев, пользователей подписаны председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам города Смоленска и заверены печатью комитета.

Арбитражный суд не проверил причины отсутствия нового надлежащим образом оформленного государственного акта, однако признал, что истец не приобрел право пользования дополнительным участком. Вместе с тем факт нахождения спорного участка в бессрочном пользовании у товарищества не вызывал сомнений и у администрации города Смоленска, что усматривается из постановления мэра и подтверждается другими доказательствами.

При таких обстоятельствах постановление мэра города Смоленска от 13.07.94 No. 526 об изъятии неиспользуемого земельного участка площадью 0,74 га у землепользователя не соответствует требованиям законодательства.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 No. 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" признана недействующей статья 39 Земельного кодекса РСФСР, предусматривающая изъятие земельных участков в связи с их нецелевым использованием.

Других правовых оснований для изъятия земельного участка в постановлении мэра города Смоленска от 13.07.94 No. 526 не приведено.

Также необоснованна ссылка ответчика и суда на нарушение Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" при выделении истцу дополнительного участка, поскольку спорный участок по плану города и детальной планировке района предназначен для жилой застройки.

В оспариваемом постановлении мэра изымается больший по размеру участок, чем выделялся дополнительно, и изъятие его произведено без участия комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, с нарушением процедуры, установленной статьей 29 Земельного кодекса РСФСР.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Смоленского областного арбитражного суда от 14 - 15.03.95 по делу No. 208/1 отменить.

Признать недействительным постановление мэра города Смоленска от 13.07.94 No. 526 "Об изъятии земельного участка ТОО "Эрго" по пр. Гагарина".

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ