||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2001 г. No. 6846/00

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2000 по делу No. А03-9298/99-14-4к и постановление Федерального арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 10.07.2000 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Барнаула Алтайского края (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Государственному краевому унитарному предприятию "Алтайагропрод" (далее - унитарное предприятие) о взыскании с последнего штрафов по налогу на прибыль, налогу на имущество и сбору за право оптовой торговли.

Решением от 31.03.2000 исковые требования удовлетворены в части взыскания штрафов по налогу на прибыль и сбору за право оптовой торговли. В остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа постановлением от 10.07.2000 решение в части взыскания штрафа по налогу на имущество отменил и иск в этой части удовлетворил. В части взыскания штрафа по налогу на прибыль дело передал на новое рассмотрение. В остальной части решение оставил без изменения.

В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается частично отменить судебные акты, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что постановление кассационной инстанции подлежит частичной отмене с оставлением в этой части решения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки унитарного предприятия налоговой инспекцией принято решение от 15.09.99 No. 105 о взыскании с первого сумм доначисленных налогов, пеней и штрафов, в том числе штрафа в размере 20 процентов за неуплату налога на имущество в сумме 452640 рублей 60 копеек.

Из акта проверки следует, что в нарушение статьи 2 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" и пунктов 2, 4 раздела II Инструкции Госналогслужбы России "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" унитарным предприятием при расчете среднегодовой стоимости имущества за 1997 - 1998 годы не включены остатки по счетам бухгалтерского учета: "материально - технические ресурсы", "заготовление и приобретение материалов", "затраты по заготовке и переработке сельхозпродукции", "готовая продукция", "товарная продукция".

Принимая решение об отказе в иске в этой части, суд первой инстанции руководствовался подпунктом "ж" статьи 4 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий", исходя из того, что унитарное предприятие выполняло функции государственного заказчика по закупкам и поставкам для федеральных и краевых нужд сельхозпродуктов и сырья, которые не являются его собственностью. Продукция поставлялась для государственных нужд в региональный продовольственный фонд на основании постановлений администрации Алтайского края.

Суд кассационной инстанции в обоснование отмены решения в названной части сослался на то, что имущество, находящееся на балансе ответчика, подлежит налогообложению в силу Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий", и льгот на освобождение его от уплаты налога на имущество законодательством не предусмотрено.

Действительно, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" налогом облагаются основные средства, нематериальные активы, запасы и затраты, находящиеся на балансе плательщика.

Плательщиками налога являются предприятия, учреждения (включая банки и другие кредитные организации) и организации, в том числе считающиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (статья 1 Закона).

Вместе с тем в статье 4 Закона приведен перечень субъектов и объектов налога, которые не облагаются налогом на имущество.

В частности, исходя из подпункта "а" статьи 4 Закона данным налогом не облагается имущество бюджетных учреждений и организаций, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, органов местного самоуправления и т.д.

Кроме того, в подпункте "ж" указанной статьи, которым руководствовался суд первой инстанции, предусмотрено, что запасы, созданные в соответствии с решениями федеральных органов исполнительной власти, соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не облагаются налогом на имущество.

Как следует из устава унитарного предприятия, оно создано при главном управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации Алтайского края, учредителем является Комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края. На предприятие возложено выполнение функций государственного заказчика по закупкам и поставкам для федеральных и краевых нужд зерна, семян масличных культур, скота, птицы, молока и других продуктов и сырья, на которые устанавливается государственный заказ в целях формирования и управления региональным продовольственным фондом Алтайского края, созданным постановлением администрации Алтайского края от 17.09.97 No. 549.

Источниками финансирования регионального продовольственного фонда в соответствии с указанным постановлением являются средства, предусмотренные на эти цели в бюджете края, а также средства, выделяемые в фонд финансовой поддержки АПК в части формирования фуражного и семенного фонда, финансирования целевых программ АПК, льготные кредиты и дотации федерального бюджета и т.п.

В постановлении администрации Алтайского края от 17.09.97 No. 549 "О мерах по совершенствованию механизма формирования регионального продовольственного фонда" указано, что продукция, закупаемая в региональный фонд для государственных нужд, является собственностью Алтайского края независимо от места ее хранения и переработки.

Таким образом, данный налогоплательщик, образованный как унитарное предприятие и являясь коммерческой организацией, одновременно осуществлял функции агента субъекта Российской Федерации по управлению и формированию регионального продовольственного фонда. При этом, как следует из материалов дела, любое движение имущества, закупаемого в фонд, производилось по постановлениям (распоряжениям) администрации Алтайского края и распорядительным документам должностных лиц администрации, изданным во исполнение упомянутых постановлений.

Суд первой инстанции правомерно признал, что спорное имущество относится исключительно к запасам фонда и не является собственностью истца, в связи с чем не подлежит включению в налогооблагаемую базу, руководствовался подпунктом "ж" статьи 4 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий", исходил из специфики деятельности данного унитарного предприятия.

Оснований для переоценки этих выводов у суда кассационной инстанции не имелось.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

постановление Федерального арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 10.07.2000 по делу No. А03-9298/99-14-4к Арбитражного суда Алтайского края в части, касающейся взыскания штрафа по налогу на имущество, отменить.

В отмененной части оставить в силе решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2000 по данному делу.

В остальной части постановление кассационной инстанции оставить без изменения.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"