ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2000 г. No. 4942/98

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.10.99 по делу No. А41-К2-11305/97 Арбитражного суда Московской области.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Прокурор Московской области в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Московской области с иском о признании недействительными решения Собрания представителей Шатурского района Московской области от 27.11.95 No. 2/22 "О принятии в муниципальную собственность имущества, закрепленного за колхозным рынком", постановления главы администрации Шатурского района от 20.11.96 No. 1202 "О регистрации имущества оптово - розничного рынка", постановлений главы Шатурского района от 14.05.97 No. 547 "О передаче имущества рынка в муниципальную собственность" и от 05.05.97 No. 532 "О предоставлении участка в аренду", распоряжения главы Шатурского района от 16.05.97 No. 286-р "Об образовании унитарного муниципального предприятия "Шатура", а также об истребовании имущества предприятия потребительской кооперации "Оптово - розничный рынок Шатурского районного союза потребительских обществ" из незаконного владения унитарного муниципального предприятия "Шатура".

К участию в деле прокурором привлечены: истец - Комитет по управлению имуществом Московской области как территориальное агентство Министерства государственного имущества Российской Федерации; ответчики - Собрание представителей Шатурского района и администрация Шатурского района; третьи лица на стороне истца - Московский региональный союз потребительской кооперации, Шатурский районный союз потребительских обществ, предприятие потребительской кооперации "Оптово - розничный рынок Шатурского районного союза потребительских обществ"; третье лицо на стороне ответчика - унитарное муниципальное предприятие "Шатура".

Решением от 10.03.98 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.98 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 01.07.98 судебные акты отменил и передал дело на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.09.98 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.11.98 решение в части признания недействительными решения Собрания представителей Шатурского района от 27.11.95 No. 2/22 "О принятии в муниципальную собственность имущества, закрепленного за колхозным рынком", постановления главы администрации Шатурского района от 20.11.96 No. 1202 "О регистрации имущества оптово - розничного рынка", постановления главы Шатурского района от 14.05.97 No. 547 "О передаче имущества рынка в муниципальную собственность", распоряжения главы Шатурского района от 16.05.97 No. 296-р "Об образовании унитарного муниципального предприятия "Шатура" отменено и в иске в этой части отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 18.01.99 судебные акты отменил и передал дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела прокурор заявил отказ от требования о признании недействительным распоряжения главы Шатурского района от 16.05.97 No. 286-р "Об образовании унитарного муниципального предприятия "Шатура" и просил дополнительно признать недействительным постановление главы Шатурского района от 22.03.99 No. 256 "О внесении изменений в постановление от 20.11.96 No. 1202".

В качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство государственного имущества Российской Федерации.

Решением от 14.04.99 производство по делу в части отказа от требования о признании недействительным распоряжения главы Шатурского района от 16.05.97 No. 286-р "Об образовании унитарного муниципального предприятия "Шатура" прекращено, остальные спорные акты признаны недействительными, а спорное имущество истребовано из владения унитарного муниципального предприятия "Шатура" и передано в ведение предприятия "Оптово - розничный рынок Шатурского районного союза потребительских обществ".

Постановлением апелляционной инстанции от 04.08.99 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 08.10.99 решение от 14.04.99 и постановление от 04.08.99 отменил и в удовлетворении исковых требований отказал.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.10.99 отменить, решение от 14.04.99 и постановление апелляционной инстанции от 04.08.99 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения.

Рассмотрев протест, Президиум не находит оснований для его удовлетворения.

Как следует из имеющихся материалов, на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26.02.87 No. 265 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков" в ведение Шатурского райпотребсоюза в 1987 году был передан Шатурский колхозный рынок, имущество которого состояло из двух павильонов, шести крытых столов и мощения территории балансовой стоимостью 502500 рублей.

Оспариваемыми актами администрации Шатурского района, в том числе постановлением его главы от 22.03.99 No. 256 "О внесении изменений в постановление от 20.11.96 No. 1202" указанное имущество принято в муниципальную собственность.

Другое имущество, приобретенное Шатурским оптово - розничным рынком за время деятельности в качестве предприятия потребительской кооперации, не вошло в состав принятого в муниципальную собственность имущества, что подтверждается имеющимися в деле документами и не опровергается третьими лицами на стороне истца.

Созданное на базе принятого в муниципальную собственность имущества унитарное муниципальное оптово - розничное предприятие "Шатура" (устав зарегистрирован 19.05.97) с момента образования осуществляло на рынке торговую деятельность и вложило в его ремонт и строительство 606000 рублей. Это подтверждается материалами дела и не опровергается прокуратурой Московской области, истцом и третьими лицами на стороне истца.

Таким образом, на момент рассмотрения спора стоимость спорного имущества возросла более чем вдвое, а само имущество представляет собой работающий рынок, отвечающий предъявляемым к таким объектам требованиям.

Однако в иске содержится требование о возврате в федеральную собственность всего имущества, находящегося на рынке, в том числе и принадлежащего потребкооперации, без возмещения ответчику и муниципальному предприятию средств, вложенных в ремонт и строительство рынка.

При таких обстоятельствах требование о признании недействительными оспариваемых актов ответчика удовлетворению не подлежит.

Не подлежит удовлетворению и требование об изъятии имущества рынка из владения унитарного муниципального предприятия "Шатура", поскольку последнее владеет им на законном основании. Имущество рынка внесено в его уставный фонд и принадлежит предприятию "Шатура" на праве хозяйственного ведения.

Так как оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, следует признать, что постановление кассационной инстанции от 08.10.99 об отказе в иске является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.10.99 по делу No. А41-К2-11305/97 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ